工业领域碳达峰工作方案
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2024-05-29
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工业领域碳达峰工作方案
为加快推进工业绿色低碳转型，有力有序有效做好工业领域碳达
峰工作，根据《工业领域碳达峰实施方案》和《关于做好碳达峰碳中
和工作的意见的若干措施》要求，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务
和融入新发展格局，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整
体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以重点行业碳
达峰为突破，着力构建绿色制造体系，提高资源能源利用效率，推动
数字化智能化绿色化融合，扩大绿色低碳产品供给，加快推动制造业
绿色低碳转型和高质量发展。
(二)基本原则
统筹谋划，系统推进。坚持工业碳达峰与全社会碳达峰碳中和目
标愿景紧密结合,优化路径措施，统筹工业发展和低碳转型协调关系，
稳妥有序推进工业领域碳达峰各项任务落实。
突出重点，精准施策。突出重点行业、企业引领示范作用，带
动
各行业绿色低碳发展。注重区域协同、优化产业生态，坚持分行
业分
地区精准施策，推进行业间耦合链接，推动各行业梯次达峰。
效率优先，源头把控。坚持效率优先，优化用能和原料结构，
提 升利用效率，推动企业循环式生产，推进减污降碳协同增效，持
续降
低单位产出能源资源消耗，从源头减少二氧化碳排放。
创新引领，数字赋能。坚持创新引领，推进低碳技术工艺装备
攻 关和推广应用，提升绿色低碳技术供给能力，加快信息技术与制
造业
深度融合，提升企业数字化、智能化、绿色化发展水平。
政府引导，市场主导。坚持市场在资源配置中的决定性作用，完
善以碳减排为导向的激励约束机制,引导市场主体积极参与碳达峰工
作，以高质量的绿色产品服务供给，为全社会碳达峰提供有力支撑。
(三)主要目标
“十四五”期间，产业结构优化取得积极进展，能源资源利用
效 率明显提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范、
推广 一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品，筑牢工
业领域 碳达峰基础。到 2025 年，规模以上工业单位增加值能耗
较 2020 年 下降18%以上，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅
度大于全社会
下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。
“十五五”期间，产业结构布局进一步优化，工业能耗强度、
二 氧化碳排放强度持续下降，工业领域绿色低碳发展取得显著成效，
在 实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、
绿 色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧
化碳
排放 2030 年前达峰。
二、 重点任务
(一)调整产业结构，构建低碳工业体系
推动产业结构持续优化升级,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发
展，大力发展绿色低碳产业。
1. 进一步优化产业布局。强化碳减排对产业发展的引领作用，
因地制宜推进石化等重化工业产能适度聚集,推进钢铁企业布局调整、
改造升级。坚持高端化、绿色化、集约化，促进钢铁、石化企业兼并
重组。稳步推进产能向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转
移。以信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康等新兴产业为
引领，加快培育壮大新能源汽车、绿色环保等先进制造业集群，努力
构建形成“5+N” 的战略性新兴产业发展新格局。
2. 坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。对高耗能、高排放、
低水平项目实行清单管理、分类处置,严禁建设不符合要求的高耗能、
高排放、低水平项目；严把高耗能、高排放、低水平项目准入关，
加 强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，严格项目审批、
备案 和核准。科学评估拟建项目,对产能已饱和的行业要按照“减
量替代” 原则压减产能,对产能尚未饱和的行业要按照规划布局和
审批备案等
要求对标先进水平提高准入标准。
3. 优化重点行业产能规模。落实国家相关产业政策，深入实施
“四上四压”,对钢铁、地炼、焦化、水泥、平板玻璃等重点行业
实
施产能总量控制，严格执行产能置换要求。实施重点行业产能过剩分
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工业领域碳达峰工作方案为加快推进工业绿色低碳转型，有力有序有效做好工业领域碳达峰工作，根据《工业领域碳达峰实施方案》和《关于做好碳达峰碳中和工作的意见的若干措施》要求，结合实际，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以重点行业碳达峰为突破，着力构建绿色制造体系，提高资源能源利用效率，推动数字化智能化绿色化融合，扩大绿色低碳产品供给，加快推动制造业绿色低碳转型和高质量发展。(二)基本原则统筹谋划，系统推进。坚持工业碳达峰与全社会碳达峰...
