防止返贫监测帮扶集中排查实施方案
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2024-05-29
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防止返贫监测帮扶集中排查实施方案
根据《中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重
点工作的意见》《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监
测和帮扶机制的指导意见》和《省健全防止返贫动态监测和帮扶机
制办法（试行）》要求，按照国家和省乡村振兴局，县委、县政府
工作部署，结合我镇实际，决定成立镇防止返贫监测帮扶集中排查
工作领导小组，开展防止返贫监测帮扶集中排查，现将相关事项通
知如下：
一、目的意义
深入贯彻落实总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的
重要指示精神，深刻认识防止返贫监测帮扶机制是从制度上预防和
解决返贫问题的有效举措。精准确定监测对象，将存在返贫致贫风
险农户全部纳入监测帮扶，进一步强化精准施策，实事求是消除风
险，切实防止返贫致贫。排查规模性返贫风险隐患，坚决守住不发
生规模性返贫的底线。
二、工作内容
（一）识别认定新增监测对象。
以家庭为单位，对所有农村人口开展全面排查，按照 2022 年
防止返贫监测收入标准，同时考虑“三保障”和饮水安全巩固情况，
对存在返贫致贫风险农户，按照识别认定程序，开展新增监测对象
识别认定工作。一看收入支出，核算家庭年人均纯收入是否低于监
测收入标准，扣减刚性支出或收入大幅缩减后是否低于监测收入标
准。二看义务教育适龄儿童少年是否存在因家庭困难导致辍学失学
现象。三看医疗保障情况，看是否有基本医疗保障，是否有大病、
慢性病患者，扣除家庭年度医疗自付费用后是否低于监测收入标准。
四看住房安全情况，唯一住房是否存在安全隐患，是否因家庭困难
无法自行建设满足基本生活住房，是否需要纳入农村危房改造。五
看饮水安全情况，饮水水量、水质、取水方便程度、保障率是否符
合要求。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消
除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、
“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。一看收
入支出。核算家庭年人均纯收入是否超过当年监测收入标准。二看
住房安全、义务教育、医疗保障和安全饮水是否持续巩固。三看识
别认定时返贫致贫风险点是否已经消除。对风险消除不稳定和整户
无劳动力的监测对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险
的，按程序重新识别认定。
（三）排查监测对象帮扶措施落实情况。
对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是
否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。一看
帮扶措施是否制定，帮扶措施是否有针对性，对于有劳动能力的监
测对象是否只制定了兜底保障措施。二看帮扶措施是否落实到位，
对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，
是否及时落实针对性帮扶，尽快解决问题。对于有劳动能力的监测
对象是否落实产业就业等开发式帮扶措施。三看帮扶成效如何，看
是否达到稳定消除风险条件，对于返贫致贫风险较为复杂的，是否
精准界定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因
人因户全面落实帮扶。
（四）排查规模性返贫风险隐患。重点排查水旱、气象、地质
等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格
持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、易
地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。重点关注
易地扶贫搬迁集中安置区。同时，各村结合实际及时制定防范预案，
落实帮扶举措提前化解风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底
线。
（五）核实核准监测对象数据信息。对监测对象的基础信息数
据进行核实核准，一是排查信息是否全面，重点关注监测对象收入
支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。二是排查信息
是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮
扶措施等信息录入不准确问题。三是排查录入是否及时，重点关注
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防止返贫监测帮扶集中排查实施方案根据《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》和《省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》要求，按照国家和省乡村振兴局，县委、县政府工作部署，结合我镇实际，决定成立镇防止返贫监测帮扶集中排查工作领导小组，开展防止返贫监测帮扶集中排查，现将相关事项通知如下：一、目的意义深入贯彻落实总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，深刻认识防止返贫监测帮扶机制是从制度上预防和解决返贫问题的有效举措。精准确定监测对象，将存在返贫致贫风险农户全部纳入监测帮扶，进一步强...
