城市能源领域碳达峰碳中和实施方案
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2024-05-29
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城市能源领域碳达峰碳中和实施方案
为深入贯彻落实关于碳达峰、碳中和重大决策部署，在保障能源
安全供应基础上有序推动能源绿色低碳转型、支持做好碳达峰工作，
根据《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意
见》、《2030 年前碳达峰行动方案》和《碳达峰实施方案》等文件要
求，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融
入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕能源安全新战略，
从实际情况出发，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期
目标和市场的关系，在保障能源安全基础上,着力推动能源结构转型，
着力强化绿色低碳技术创新，着力推进能源产业链减排，着力加快转
变用能方式，着力完善体制机制，构建清洁低碳安全高效的现代能源
体系，科学有序推动如期实现碳达峰、碳中和目标。
(二)基本原则
系统谋划、统筹推进。强化顶层设计，贯彻碳达峰实施方案，将
碳达峰碳中和目标任务落实到能源领域全过程。明确目标路径，合理
把握行动节奏，科学安排重点任务，压实各方责任，有力有序推进实
施。
绿色低碳、保障安全。立足定位，以绿色低碳发展为引领，坚持
就地消纳与外送并举，充分挖掘清洁能源潜力。优化基础性、保障性
支撑电源布局，强化多能融合的电力供应保障体系，打造安全可靠
的
新型电力系统。
创新驱动、转型升级。着力破除影响和制约能源绿色低碳发展的
体制机制障碍，加快推进技术创新、模式创新、管理创新，以能源电
力低碳发展为重点，加快电能替代，减少煤炭等化石能源消耗，促进
能源梯级综合利用。
开放合作、互利共赢。充分利用内外要素资源，深化能源合作
不断扩大省外能源市场。积极引进先进技术和优秀人才，加强能源
技
术联合攻关，搭建能源开放共享平台，打造清洁能源合作新样板。
(三)总体目标
“十四五”期间，清洁能源产业高地初具规模，清洁能源装机
容 量达到 5000 万千瓦以上，清洁能源装机占比 90%左右。打造
以非化 石能源为主的“多极支撑、多能互补”能源生产体系，建立
安全高效
的能源保障体系，探索构建新型电力系统。
“十五五”期间，清洁能源产业高地基本建成，清洁能源装机
容 量达到 1 亿千瓦以上，清洁能源装机占比达到领先水平。能源
绿色低 碳技术创新能力显著增强，能源转型体制机制更加健全，清
洁低碳安
全高效的能源体系初步形成，如期实现碳达峰目标。
二、提升多极支撑清洁能源供给能力
(四)持续推进常规水电开发。科学有序推进水能资源保护性开发，
积极推进规划内大中型水电站有序建设，以及后续水电前期研究论证
工作。深化利用水电，加快推进已建水电站扩机改造。有序实施河上
游水电站开发建设规划。适时推进小水电退出工作，升级改造符合政
策要求的水电机组，进一步提高水电站效率。
(五)集约化发展风电光伏。加强地区风光用地资源的规划工作和
保护工作，确保项目可行性。统筹推进风电、光伏发电规模化发展，
采用多能互补开发模式，以荒漠化地区为重点，在符合空间规划、用
途管制要求和气候可行性论证的基础上，谋划布局重点加快基地建设，
分阶段适时推进源网荷储一体化、光热一体化等市场化项目建设。
(六)因地制宜发展分布式新能源。加快分布式光伏在各领域应用，
创新实施分布式光伏+工业、商业、校园、社区、交通等“光伏
+” 工程，积极推动光伏建筑一体化开发。重点利用大型工业园区、
经济 开发区、公共设施、居民住宅，推动分布式光伏等发电应用，
积极发
展分散式风电。
(七)稳步推进生物质能综合开发利用。鼓励生物质能多元化发展
按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”的原则，巩固并拓展生物质
发电项目，依托各地现有供热管网，积极推进生物质锅炉直燃供热。
在条件允许的畜禽养殖企业周边发展生物天然气项目,推广农村清洁
能源利用。注重生物质能开发进度与原料保障能力的衔接，加大地方
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城市能源领域碳达峰碳中和实施方案为深入贯彻落实关于碳达峰、碳中和重大决策部署，在保障能源安全供应基础上有序推动能源绿色低碳转型、支持做好碳达峰工作，根据《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》和《碳达峰实施方案》等文件要求，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想深入贯彻生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕能源安全新战略，从实际情况出发，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标和市场的关系，在保障能源安全基础上,着力推动能源结构转型，着力强化绿色低碳技术创新，着力推进...
