XX镇乡村公共空间治理实施方案
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2024-05-29
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XX 镇乡村公共空间治理实施方案
根据《XX 市全面推进乡村公共空间治理实施方案》文
件 精神，为进一步推广我区 XX 镇乡村公共空间治理成果
及经 验、深化治理成效、促进集体增收、规范公共秩序。
结合我
镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议精神以及省市
区委关于三农工作的总体部署，将乡村公共空间治理作为
乡 村振兴的重要抓手，重点围绕“清、收、用、管”,分
阶段 系统开展"七空间一资源"全要素治理，实现问题整
治率和 村集体土地收回率超过 95%,村集体通过公共空间
治理平均 增收超 XX 万元目标，镇村面貌显著改善，治理
水平大幅提
高，为打造 XX 区西南重镇提供有力支撑。
二、 基本原则
(一)三级联动。建立“区统筹、镇主体、村实施”的
三级联动机制， XX 镇作为乡村公共空间治理的责任主体，
要 充分发挥主观能动性，进一步加大组织推动力度， XX 镇
乡村 公共空间治理工作小组切实履行好业务指导、督查检
查等工 作职责。按照区要求的"周调度、月考核、季观
摩"工作机
制，推动责任落实。
(二)全面推开。乡村公共空间治理在全镇范围内全面
推开，所有涉农村(居)均在工作范围之内。各村(居)要
成立工作专班，做好方案制定、宣传发动、组织实施等工作，
工作推动要扎实有力。
(三)分步实施。乡村公共空间治理工作面广量大，为
聚焦重点，将采取两步走的形式有序推开，推动“三生”空
间(生产、生活、生态)整体提升。第一 阶段以农地空间
为 核心，同时开展道路、水体和集体资源资产治理，推动
村集 体增收。第二阶段以镇区空间为核心，同时推动园区、
镇工 业集中区、社区和村庄内外空间治理，推动闲置低效
国有资
产盘活和镇村(居)整体环境秩序提升。
三、 实施步骤
( 一 )启动准备阶段(2023 年 1 月 — 3月)。借鉴
我区 在 XX 镇乡村公共空间治理成功经验的基础上，做好
全镇推
开的宣传发动和业务培训，为全面推开营造浓厚工作氛围。
(二)"三空间 一 资源"治理阶段(2023 年 4 月-8
月)。 重点推进农地空间、道路空间、水体空间和集体资
源资产治 理，围绕“清、收、用、管”,全面排查违规侵
占公共空间 和集体资源资产行为，建立“一单一表一图”
问题台账，有 序开展回收工作。整合用好收回的零散资金
资源，采取小田
变大田、村资镇管等模式，促进资源资产保值增值。
(三)"四空间"治理阶段(2023 年 9 月- 12 月)。重点
推
进镇区、园区、镇工业集中区、社区和村庄内外“四空间”
治理，提升镇村整体面貌和功能配套。全面排查激活镇区(镇
工业集中区)闲置、低效国有资产，统筹利用，采取“腾笼
换凤"方式，提高资源资产使用效能。根据规划安排，强化
基础设施建设和公共服务水平，保障“四空间”公共秩序，
打造干净整洁有序的生产生活环境。
四、 工作重点
(一)强化全面"清”。运用“五步工作法",即通过一排、
二看、三听、四公示、五评议，全面摸清问题底数。 一排，
即村"两委"成员对违规侵占行为进行初排；二看，各村(居)
按照“镇挂包领导+镇结合干部+1 名公安干警+N 名村干部”
组织体系，组建多个包村工作组，深入每个村居，根据清产
核资要求，查看梳理各村(居)台账资料，包括签订的协议、
资金往来等，做到心中有数，并现场查看被侵占地块；三听，
即通过召开座谈会的形式，听新老村“两委”成员、党员、
群众说"家底";四公示，即对排查出的问题，通过多种渠
道和方式进行公示，广泛接受群众监督，并收集反馈意见；
五评议，即由镇工作组牵头，联合党员群众代表，对前期排
查出的问题进行综合评议，确定回收范围和再利用的具体对
策。按照《违规侵占乡村公共空间行为清单》,全面排查违
规侵占公共空间和集体资源资产行为，建立“一单一表一图”
(问题清单、问题清收表、收回前后对比图)问题台账。农
地空间上，要重点排查违规侵占集体土地、土地流转后通过
标签： #实施方案
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XX镇乡村公共空间治理实施方案根据《XX市全面推进乡村公共空间治理实施方案》文件精神，为进一步推广我区XX镇乡村公共空间治理成果及经验、深化治理成效、促进集体增收、规范公共秩序。结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议精神以及省市区委关于三农工作的总体部署，将乡村公共空间治理作为乡村振兴的重要抓手，重点围绕“清、收、用、管”,分阶段系统开展"七空间一资源"全要素治理，实现问题整治率和村集体土地收回率超过95%,村集体通过公共空间治理平均增收超XX万元目标，镇村面貌显著改善，治理水平大幅提高，为打造XX区西...
