XX镇乡村公共空间治理全镇域推开工作实施方案
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2024-05-29
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XX 镇乡村公共空间治理全镇域推开工作
实施方案
为贯彻落实全面推进乡村公共空间治理工作的决策部
署，深化治理成效、促进集体增收、规范公共秩序，根据市、
区相关文件精神，结合我镇实际，就推进乡村公共空间治理
制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神以及省、市、区
委关于“三农”工作的总体部署，聚焦打造长三角北部绿色
发展生态富民的乡村振兴“XX 样板”新使命，深化农村改革，
全面推进乡村公共空间治理。
二、 工作目标
坚持生产、生活、生态"三生"空间一体推进，围绕"清、
收、用、管”,分阶段系统开展“七空间一资源”全要素治
理，到 2023 年底，问题整治率和土地收回率超过 96%,村
集 体通过公共空间治理平均增收超 20 万元，镇村面貌显
著改 善，乡村治理水平大幅提高，全力打造“康养宜居，
生态小
镇”特色小镇品牌。
三、 基本原则
——坚持依法依规。牢固树立法制思维，准确把握党的
农村工作政策，严格按照相关法律法规开展治理；规范治理
主体权责，采取科学方法分类指导、依法处理矛盾交织的难
点与历史遗留问题，推动治理工作妥善有序开展；坚决打击
极少数恶意侵犯公共空间的行为，维护公众利益。
——坚持稳妥有序。充分发挥基层党组织战斗壁垒作用，
尊重群众意愿，维护群众利益，先易后难、积极稳妥、平稳
有序开展治理工作，确保治理结果群众满意，经得住历史检
验。
——坚持精准施策。全面摸清资源资产权属，排查公共
空间资源资产被非法侵占的点位与情形，建立问题台账，明
确整治时间与目标，理顺利益关系，灵活采取规范续签、发
包、村企联建等方式，促进公共空间规范有效管理使用，实
现乡村建设、发展、治理等集成效应。
—— 坚持高效利用。着力做好乡村公共空间治理与收
回 公共空间资源利用两篇文章，逐步把治理重点从回收集
体资 源资产转向提高利用效率上来,促进生产要素提效、
生活 品质提档、生态环境提优，彰显乡村公共空间的功能
价值， 推动农村集体资源资产高效利用，实现产业发展、集
体增收、
环境改善、文明提升的综合经济效益和社会效益。
四、 实施步骤
(一)启动准备阶段(2023 年 3 月)。加快完成乡村振
兴乡村公共空间治理工作，巩固前期公共治理成果，下一步
全域推开公共空间治理工作。做好宣传发动和培训工作，为
全面推开营造浓厚的工作氛围。
(二)"三空间一 资源"治理阶段(2023 年 4 月-8 月)。
重点推进农地空间、道路空间、水体空间和集体资源资产
治 理， 围绕“清、收、用、管”",全面排查违规侵占公共
空间 和集体资源资产行为，建立“一单一表一图”问题台
账，有 序开展回收工作。整合用好收回的零散资金资源，
采取小田
变大田、村资镇管等模式，促进资源资产保值增值。
(三)"四空间"治理阶段(2023 年 9 月 - 12月)。重
点 推进镇区、园区、社区和村庄内外“四空间”治理，提
升镇 村整体面貌和功能配套。全面排查激活镇区闲置资产，
统筹 利用，采取"腾笼换凤"方式，提高资源资产使用效
能。根 据规划安排，强化基础设施建设和公共服务水平，
保障“四
空间"公共秩序，打造干净整洁有序的生产生活环境。
五、 工作重点
(一)推进违规侵占集体资源资产依法回收
资源资产确权。全面排查近年来高标准农田建设、土地
综合整治等项目中形成的新增土地地块、面积。河堤道路两
旁的林地，明确产权归属，依法依规进行移交， 一一登记
在
册。(责任单位：农村工作局、经济发展和建设局，各村居)
(二)强化分类整治，全面推进公共空间治理
1、 全面开展农地空间治理。以 11 个村(居)辖区为
单
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XX镇乡村公共空间治理全镇域推开工作实施方案为贯彻落实全面推进乡村公共空间治理工作的决策部署，深化治理成效、促进集体增收、规范公共秩序，根据市、区相关文件精神，结合我镇实际，就推进乡村公共空间治理制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神以及省、市、区委关于“三农”工作的总体部署，聚焦打造长三角北部绿色发展生态富民的乡村振兴“XX样板”新使命，深化农村改革，全面推进乡村公共空间治理。二、工作目标坚持生产、生活、生态"三生"空间一体推进，围绕"清、收、用、管”,分阶段系统开展“七空间一资源”全要素治理，到2023年底，问题...
