XX镇推行耕地保护“田长制”实施方案
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2024-05-29
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XX 镇推行耕地保护“田长制”实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示精
神，落实最严格的耕地保护制度，结合我镇实际，制定本实施
方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九 XX 十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书
记 对 XX 工作系列重要指示精神，夯实各级党委、政府耕地保
护主 体责任，构建覆盖全部、责任到人、监管到位的耕地保
护监管 网络，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝
隙”的耕地 保护机制，落实镇、村(社区)、网格三级“田
长制”,实现 保护责任全覆盖，牢牢守住我镇耕地保护红线
和永久基本农田
控制线。
二、 基本原则
(一)坚持从严保护。坚守“十分珍惜、合理利用土地和
切实保护耕地”的基本国策，牢固树立耕地保护意识，将永久
基本农田保护摆在突出位置，强化永久基本农田对各类建设布
局的约束，严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。
(二)坚持权责一致。夯实党委、政府主体责任，完善监
督考核机制，健全以镇、村(社区)、组三级负责人为耕地保
护第一责任人的管控机制。
(三)坚持奖惩并举。以镇级为主、村(社区)为补充，
建立健全奖惩激励机制，对耕地保护成效突出的各级田长、村
集体经济组织、农户等给予通报表扬和奖励，对耕地保护不力、
问题突出、情节严重的单位和个人实行约谈问责甚至追究法律
责任。
三、 总体目标
全镇耕地保有量和永久基本农田保护面积稳定在省、市、
区有关控制指标以上，确保耕地质量不降低、利用水平明显提
升、永久基本农田布局更加合理。到 2022 年底，镇、村(社区)、
网格三级“田长制”责任体系初步建立，耕地和永久基本农
田
保护责任全覆盖，每一块耕地都有田长负责。
四、 主要工作内容
(一)强化耕地保护，严控耕地“非农化"和“非粮化”
1.严控耕地“非农化”。 一是禁止占用永久基本农田种
植 苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。
违规 占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，
不享受 财政资金补助政策。二是严禁超标准建设绿色通道。
要严格控
制公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，不得违规在河渠两
侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道，
禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。三是禁止以河
流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田
造塘、挖塘造景、挖池养殖。四是对新建的自然保护地应当边
界清楚，不准占用永久基本农田。自然保护地以外的永久基本
农田和集中连片耕地，不得划入生态保护红线。五是不得违反
规划搞非农建设、乱占耕地建房等。六是对各类未经批准或不
符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的，
依法依规严肃处理，责令限制恢复原种植条件。
2.严控耕地“非粮化”。严格控制新增农村道路、畜禽养
殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施
建设用地使用一般耕地，确需使用的，应经批准并先行落实“进
出平衡”。
(二)多措并举，鼓励发展粮食产业
1.开展高标准农田建设，提升耕地质量。落实《XX 省高
标 准农田建设规划(2021-2030 年)》 X 农发〔2022〕 X
号),大 力实施高标准农田建设，坚持新建和改造提升并重，
加大资金 投入，建成一批"集中连片、能排能灌、旱涝保收、
宜机作业、 稳产高产、生态友好"的高标准农田。健全耕地轮
作休耕制度， 有序推进轮作休耕，大力实施农村撂荒地整治，
防止耕地闲置、
撂荒。
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XX镇推行耕地保护“田长制”实施方案为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示精神，落实最严格的耕地保护制度，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九XX十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，夯实各级党委、政府耕地保护主体责任，构建覆盖全部、责任到人、监管到位的耕地保护监管网络，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护机制，落实镇、村(社区)、网格三级“田长制”,实现保护责任全覆盖，牢牢守住我镇耕地保护红线和永久基本农田控制线。二、基本原则(一)坚持从严保护。坚守“十分珍惜、合理利用...
