XX市政府采购创优营商环境提升行动方案
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XX 市政府采购创优营商环境提升行动方案
(2023 版)
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落
实中央及省、市优化营商环境决策部署，全面深化政府采购
制度改革，深入推进“互联网+政府采购”行动，充分发挥
“徽采云"平台作用，对标省内外标杆城市，建立“公开透
明、公平公正、统一高效”的政府采购市场，积极营造法制
化、规范化、市场化的政府采购营商环境，推进我市稳固全
省标杆水平，各项工作持续保持全省先进水平。
二、 改革提升举措
(一)落实政府采购政策。
1.规范预留中小企业份额比例。采购限额标准以上，200
万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采购
项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面向中小企业采购；
超过 200 万元的货物和服务采购项目、超过 400 万元的工
程 采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项
目预 算总额的 40%以上，其中货物和服务项目预留给小微
企业的
比例不低于 70%,工程项目预留给小微企业的比例不低于
60%。
(牵头单位：市财政局责任单位：市公管局、市公共资源交
易中心、市直相关单位)
2.降低制度性交易成本。政府采购货物和服务项目不得
收取质量保证金以及其他没有法律依据的保证金，履约保证
金最高缴纳比例不超过合同金额的 2.5%。鼓励采购人根据项
目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例，
采购人不得拒收供应商以保险、保函等非现金形式提交的保
证金。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采
用招标方式采购的，按有关规定执行。(牵头单位：市公管
局、市财政局责任单位：市公共资源交易中心、市直相关单
位 )
3.给予小微企业价格扣除比例。未预留份额专门面向中
小企业采购的货物、服务项目，以及预留份额的货物、服务
项目中的非预留部分采购包，应当对符合规定的小微企业给
予 10%-20%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参加评审。大
中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企
业分包的，评审优惠幅度至4%-6%。政府采购工程的价格
评 审优惠按照有关规定执行。(牵头单位：市公管局责任单
位：
市财政局、市公共资源交易中心、市直相关单位)
4.提高合同预付款比例。采购人应当在政府采购合同中
约定预付款比例，对中小企业合同预付款比例原则上不低于
合同金额的 40%,不高于合同金额的 70%;对供应商为大型
企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付
款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。预
付款应在合同、担保措施生效以及具备实施条件后 5 个工
作 日内支付。(牵头单位：市财政局责任单位：市公管局、
市
公共资源交易中心、市直相关单位)
5.支持科技创新和绿色发展。加大绿色低碳产品采购力
度，在采购文件中落实国家有关政府采购促进绿色发展政策
要求，通过加强采购需求管理，从设计、采购、建造等多环
节探索推进绿色采购。通过鼓励优先采购、享受评审优惠等
措施，加大对“三首”产品支持力度，助力科技成果转化，
支持企业发展。(牵头单位：市住建局、市公管局、市财政
局、市经信局责任单位：市公共资源交易中心、市直相关单
位 )
6.加快推进政府采购合同融资。运用“政采贷”线上融
资平台，与有关金融服务平台和银行业金融机构实现采购合
同数据在线推送，鼓励引导供应商、金融机构开展“政采
贷” 融资，积极推进“银企”对接交流，根据政府采购合同
为企 业开辟融资“绿色通道”。(牵头单位：市金融局责任
单位：
人民银行XX 市中心支行、市财政局、市公共资源交易中心)
(二)促进政府采购市场公平竞争。
7.持续放宽市场准入。简化政府采购供应商资格条件形
式审查，实行“承诺+信用管理”准入，供应商书面承诺符
摘要：
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XX市政府采购创优营商环境提升行动方案(2023版)一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央及省、市优化营商环境决策部署，全面深化政府采购制度改革，深入推进“互联网+政府采购”行动，充分发挥“徽采云"平台作用，对标省内外标杆城市，建立“公开透明、公平公正、统一高效”的政府采购市场，积极营造法制化、规范化、市场化的政府采购营商环境，推进我市稳固全省标杆水平，各项工作持续保持全省先进水平。二、改革提升举措(一)落实政府采购政策。1.规范预留中小企业份额比例。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面...
