XX市人民政府关于印发落实稳住经济一揽子政策措施工作方案的通知（20220825）
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XX 市人民政府关于印发落实稳住经济一揽
子政策措施工作方案的通知
一、总体要求
1.力保全年经济增长目标。坚持稳字当头、稳中求进 ，
完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局
推动高质量发展。高效统筹疫情防控和经济社会发展，最
大限度减少疫情对经济社会发展的影响，坚决守住社会民
生底线。坚定信心、攻坚克难，在危机中育新机，切实把
二季度经济稳住，为实现全年增长 9%以上目标打牢基础。
2.加强经济运行调度。紧紧抓住、大力推进支撑各主
要指标的实物工作量，形成落实闭环并分层分级，加密调
度频次，有效解决困难问题。密切跟踪经济运行走势，加
强监测分析，做好政策储备和应对预案。做好项目投资、
中小微企业运营、重点群体就业等情况监测调度，加强对
县市区的指导。发挥十大新兴产业专班统筹协调作用，分
类推进、协调解决各地相关产业发展中遇到的困难和问题。
二、财政政策
3.实施组合式税费支持政策。进一步加大增值税留抵
退税政策力度。按照国家、省部署，落实批发业和零售业
农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其
他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业
等7个行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存
量留抵税
额政策。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税，
在纳税人自愿申请的基础上，确保 6月30 日前基本完成集
中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税
骗税等行为。强化协作，保障退税资金，完善退税流程，
确保退税资金及时到账。加强审核把关，着力防范骗税风
险。及时分配、拨付支持县市区增值税留抵退税专项资金
加强专项资金管理监控，提高资金使用效益。
4.加快财政支出进度。加强预算执行数据分析，按月
调度各级支出和上级转移支付下达使用进度情况，尽快分
解下达和拨付资金，加快预算执行进度。针对支出进度较
慢的重点项目实施跟踪督导，推动限期整改到位。加大盘
活存量资金力度，对结余资金和连续两年未使用完的结转
资金按规定收回统筹使用；对不足两年的结转资金，要加
快使用进度，不需按原用途使用的，按规定统筹用于经济
社会发展急需资金支持的领域。当年预算资金预计难以支
出或进度明显滞后的，可调整用于急需事项。对结转资金
规模较大的部门和项目，应核减或取消下年预算安排。原
则上对 8月30 日前尚未实施的市级预算安排项目，收回未
分配指标的 50%；对10 月底执行率低于50％的市级预算安
排项目，收回剩余指标的 50%。切实加强库款管理，强化
库款资金保障和运行监测，全面掌握县市区库款情况，及
时调度退税补助资金，动态保障市县国库存有半个月退税
所需资金，保障留抵退税政策落实等重点支出需要。
5.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。
抓
紧编制 6月发行计划，加强发行前项目审核，6月底前
基本完成年度新增专项债券发行工作。压紧压实县市区属
地责任，落实专项债券支出进度通报预警、违规使用专项
债券处理处罚等机制，加快已发行债券项目资金的拨付使
用进度，推动专项债券尽快形成实物工作量，力争在8月底
前基本使用完毕。密切跟踪扩大专项债券支持领域政策动
向，做好新型基础设施等新增领域专项债券的项目谋划、
储备和申报工作。在依法合规、风险可控的前提下，按照
国家政策要求，积极协调商业银行对符合条件的专项债券
项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债
资金的有效衔接。
6.加大财政金融政策的协同力度。积极争取新增再担
保合作业务额度，力争2022 年度合作规模超 80 亿元。鼓励
全市政府性融资担保机构为符合条件的交通运输、餐饮、
住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担
保支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影
响企业续保续贷。扩大新型政银担融资规模，对单户担保
金额 500 万元及以下的小微企业和“三农”主体担保费率按
不高于 0.6%收取，同级财政按 1%予以补足，督促银行机构
不抽贷、压贷、断贷，落实延长还款期限、缓收部分利息
无还本续贷等政策，合理压降企业融资成本。各级加大对
政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴、风险补
偿等支持力度。发挥科技企业贷款风险补偿资金池作用，
加大对科技企业融资支持。
7.
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XX市人民政府关于印发落实稳住经济一揽子政策措施工作方案的通知一、总体要求1. 力保全年经济增长目标。坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局推动高质量发展。高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，坚决守住社会民生底线。坚定信心、攻坚克难，在危机中育新机，切实把二季度经济稳住，为实现全年增长9%以上目标打牢基础。2. 加强经济运行调度。紧紧抓住、大力推进支撑各主要指标的实物工作量，形成落实闭环并分层分级，加密调度频次，有效解决困难问题。密切跟踪经济运行走势，加强监测分析，做好政策储备和应对预案。做好项目投资、中小微企业运营、重点群...
