XX市贯彻落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》实施方案（20220803）
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2024-05-29
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XX 市贯彻落实国务院《扎实稳住经济的一
揽子政策措施》实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要
稳住、发展要安全”的重要指示要求，加快落实国务院
《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和广东省实施方案，
结合我市实际，制定如下实施方案。
一、财政政策
（一）严格落实已出台的税收优惠政策。
1.严格落实国家已出台的制造业、科学研究和技术服务
业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服
务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政
业等 6个行业留抵退税政策，确保存量留抵退税额全额返还、
增量留抵退税额按月全额退还。采取有力措施加快办理进
度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30 日前集中退还微
型企业、小型企业存量留抵退税额。符合条件的制造业等
行业中型企业、大型企业，可分别自 2022 年5月、6月纳
税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵退税
额。（市税务局负责）
2.贯彻落实国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔业，
住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫
生和社会工作，文化、体育和娱乐业等 7个行业企业实行增
量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的政策，
做好
统筹谋划，紧盯时间节点，把好工作节奏，迈稳退税
步子，分批分次、分级分类稳妥实施。做实做细“一册三
表”，摸清可退资源。根据纳税人风险分析和处理结果以
及企业退税意愿变化等情况，按日动态更新维护留抵退税
纳税人清册，科学统筹安排退税工作。加强退税风险防范
依法严惩偷税、骗税等行为。（市税务局、财政局负责）
（二）加快财政支出进度。
3.各县（市、区）、各部门加快预算执行进度，加快主
管资金分配下达，加快支付形成实物工作量，涉及基本建
设和政府采购的，应履行有关程序，做好相关要素保障，
确保资金一经下达即可支出。（市财政局负责）
4.加大结转结余资金清理盘活力度，除应急救灾、据实
结算等资金外，9月底前未分配下达的当年预算资金，以及
未使用完毕的上年结转资金，收回财政统筹使用。对结余
资金和连续两年未使用完毕的结转资金，及时清理收回。
不能按原用途继续使用的当年安排资金，由财政部门统一
办理收回或调整用于经济社会发展急需支持的领域。加强
单位实有资金账户管理，严格按规定将存量资金清理上缴
财政。（市财政局、市直有关部门负责）
5.强化库款监测，结合留抵退税、项目建设等需要做好
资金调度、加强库款保障，将支持留抵退税专项资金纳入
直达范围，确保退税资金及时足额到位。（市财政局、市
直有关部门负责）
（三）加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范
围。
6.加快今年中央已下达专项债券发行节奏，在 6月底前
基本发行完毕。按照今年专项债券在8月底前基本使用完毕
的要求，加快专项债支出进度，已发行的专项债券项目 6月
底前力争全部开工。（市财政局、发展改革局负责）
7.加强专项债穿透式监测，分地区分项目跟踪资金和开
工情况，加大督查督导力度，每月通报专项债支出和项目
开工情况，每半月调度专项债券项目进展，及时协调解决
项目建设遇到的问题，确保专项债尽快投入使用，推动未
开工的专项债项目按时开工，形成更多实物工作量。（市
财政局、发展改革局负责）
8.对因短期内难以继续建设实施等原因形成专项债资金
闲置的项目，将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的
成熟项目。（市财政局、发展改革局负责）
9.对专项债支出使用进度较慢的县（市、区），将未实
际支出额度按一定比例收回，跨区域调剂至管理使用良好
剩余项目资金有效需求多的县（市、区）使用。（市财政
局负责）
10.在依法合规，风险可控的前提下，引导符合条件的
商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融
资支持，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。（市
发展改革局、财政局、金融工作局、人民银行汕尾中心支
行负责）
11.密切跟进国家适当扩大专项债券支持领域的政策，
邀请第三方咨询公司到市直有关部门及各县（市、区）开
展10
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XX市贯彻落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，加快落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和广东省实施方案，结合我市实际，制定如下实施方案。一、财政政策（一）严格落实已出台的税收优惠政策。1.严格落实国家已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵退税额全额返还、增量留抵退税额按月全额退还。采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小...
