2023年镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
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2024-05-29
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2023 年镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
为切实做好 2023 年**镇午季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，
持续改善空气环境质量，提高秸秆多渠道综合利用水平，保护生态环境，根据
省、市、县有关文件要求，制定本实施方案。
一、指导思想
深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，深入打好污染
防治攻坚战，按照“党政同责、分级负责、各负其责、源头管控、疏堵结合、
奖惩并举”的原则，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作
成果，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引
导与严格奖惩相结合，做到重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧
痕迹查处力度不变。采取“以种促禁、以用促禁”的办法，坚决做到真正禁烧、
全年禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。
二、工作目标
在全镇范围内对农作物（药材）秸秆、落叶、荒草、垃圾杂物等各类露天
焚烧现象实行全面管控和禁止，其中 2023 年 5 月 25 日至 6 月 25 日为午季禁烧
重点时段。同时，加强非重点禁烧时段的监管，形成“政府牵头、单位协作、
上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保实现秸秆禁烧零火点目标。多途径、
多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破，
确保秸秆打捆离田率不少于 90％，综合利用率不少于 95％，其中，产业化利用
量占秸秆综合利用总量的比例达到 50％以上。
三、工作任务
（一）广泛宣传发动。制定秸秆禁烧宣传方案，充分利用广播、横幅、宣
传车、微信等形式，宣传到村、组、农户、田间地头，深入开展秸秆禁烧和综
合利用宣传，做到宣传无盲点、家喻户晓、人人皆知；禁烧人员全部佩戴袖章，
各村庄主要路口、重点区域都要悬挂横幅。
（二）实施精准摸底。各村（社区）摸清群众午季作物种植种类、面积、
秸秆去向、下季作物种植意向，秸秆堆放场（点）的分布位置、收储能力、清
运措施情况等；摸清现有的农机类型、数量、使用年限、安全性能等；由村包
组干部摸清困难户、重点户、特殊群体及边界庄、问题庄情况，制定帮扶措施，
落 实 看护帮 扶 责任 人 ，实行重点帮 扶 、重点监管、重点防控。 笔杆儿网
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（三）抓住关键环节。以“五离一集中”（离田、离路、离庄、离沟、离
林，集中规范堆放）为重要抓手，贯穿禁烧始终，特别是沟边、塘边、路边严
禁堆放秸秆、杂草等杂物。结合农村人居环境整治，全面清理农作物秸秆、荒
草、落叶、枯枝、垃圾等，消除焚烧隐患。加强对环卫工人的管理教育，杜绝
人为焚烧垃圾行为。
制定焚烧秸秆扑灭应急预案，成立应急队伍，落实应急人员，备足应急物
资、机械，提升应急响应能力，确保一旦冒烟，一分钟响应、三分钟到场、五
分钟扑灭。
严格落实秸秆堆场消防安全措施，秸秆集中堆放（场）点应设置消防通道、
安全围网、电子监控、消防水源、消防设备等，安排专人确保 24 小时看管，认
真做好“两防”（即“防意外”、“防破坏”）工作。秸秆运输车辆及秸秆堆
放场（点）作业车辆、机械必须严格落实防火措施。
加强农机安全监管，指导农机具维修保养和安全使用，全部安装防火罩，
淘汰老旧农机具，提高农机安全生产水平和工作质量。
严格控茬，确保控茬高度 12公分以下，引导群众抢收抢种、以种促禁。
加大雨前、正午、傍晚、夜间等重点时段的禁烧监管，开展不间断巡察，
严防突击焚烧。
（四）深化农机农事托管。各村（社区）原则上按照 800－1000 亩配置一
台（套）搂草机、一台（套）打捆机、一台（套）抓草机、不少于 10辆平板运
输车，同时，负责调配、调度辖区内小麦收割机械，所有收割机、打捆机、灭
茬机、播种机等确保机械落实到位，做到“人、地、机”无缝对接、一体化作
业。
收储企业由镇政府组织实地考察后，向各村推荐，由各村和收储企业签订
相关协议。各村要统筹调度打捆离田机械和灭茬旋耕机械，形成合力，相互促
进，相互支持，要在小麦收割后 2 天内完成灭茬旋耕工作（零星地块和隔离
带）、3 天内完成打捆作业、4天内完成清运离田。自小麦收割到打捆离田结束
整个过程最长不超过8天，不耽误群众正常农业生产。
（五）健全包保网络。严格落实“属地管理，分级负责，县、乡、村、组
四级联动”的原则，坚持以村为主，发挥网格包保作用。
镇包村干部及村（社区）书记对本村秸秆禁烧和综合利用工作负总责，不
分配到各小网格内。每名镇包村干部配备一辆宣传巡查车。
成立四个片区，**、**、**为第一片区，由副书记**负责；**、**、**为
第二片区，由副书记**负责；**、**、**为第三片区，由副镇长**负责；**、*
*、**为第四片区，由党委委员**负责。四位片长对片区内秸秆禁烧和综合利用
工作进行全面督查巡查、统筹协调、应急调度。***公司洒水车由副镇长***负
责调度。
成立十二个镇综合巡查组，每村配备一个镇综合巡查组，由各包村干部负
责调度使用，巡查组车辆常备铁锨、扫把等灭火工具，具体负责政策宣传、发
现制止上报风险隐患（如制止田边地头吸烟行为、茬口过高、大块收割后的田
地未及时打捆或灭茬等）、发现火点并立即组织扑灭同时报告等。
全镇按照每500 亩地划分一个小网格的原则，共划分129 个小网格，每个
小网格配备 1 名村干部和1 名应急队员。若干小网格划分一个大网格，全镇共
划分 29 个大网格（其中：大门四个，**、**、**三个，其余设两个），分别由
一名镇派干部负责。
严格落实网格包保责任制，所有人员均要佩戴袖章，明示身份，接受监督，
一线指挥，昼夜交替值守，采取“五盯”（盯人、盯地、盯机械、盯秸秆、盯
堆场）的方式，网格人员要对看管范围内的收割机械控茬情况、打捆或灭茬情
况等进行查验，发现问题及时处理并上报。形成边界明晰、责任到人、横向到
边、纵向到底的管理体系。
（六）加强隐患防控。要加强对市界、县边界、乡镇边界的监管，按照联
防联控要求，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，各村要组织灭茬机、旋
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2023年镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为切实做好2023年**镇午季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，持续改善空气环境质量，提高秸秆多渠道综合利用水平，保护生态环境，根据省、市、县有关文件要求，制定本实施方案。一、指导思想深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，深入打好污染防治攻坚战，按照“党政同责、分级负责、各负其责、源头管控、疏堵结合、奖惩并举”的原则，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，做到重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变。采取“以...
