中国劳动学会会长杨志明：在“首届全国优秀网格员经验交流会”上的致辞
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2024-05-28
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在“首届全国优秀网格员经验交流会”上的致辞
中国劳动学会会长 杨志明
（2021 年12 月27 日）
12 月25 日上午，国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长、
囯家人社部原党组副书记、副部长杨志明应邀出席首届全国优秀网格员
经验交流会并致辞。
他指出，后疫情时期，经济恢复中有诸多的不确定性，但高质量发
展给予了确定性的指向。网格化管理在各地纷纷而上的时候，培养优秀
网格员，加快网格化基层治理也给予了确定性的指向，基层治理是国家
社会治理的基石。加强网格员队伍的建设既需要工程技术人才，也需要
高技能人才，也可以说，这是当前加强网格化管理一项重要而紧迫的任
务。他表示“首届优秀网格员经验交流会”的召开正逢其时，对于入选
的全国优秀网格员提出了以下要求。
01．优秀网格员要走在加快网格化管理队伍建设的前列
2008 年，人力资源和社会保障部通过网格化管理解决拖欠农民工工
资的问题，让农民工拿到工资高高兴兴回家过年。我们今天已经进入了
数字化、智能化的时代，正处于数字赋能和融合发展的阶段。在城市管
理上，从智慧城市向城智融合发展；在队伍建设上，要向人智融合发展
十四五时期，中央要求努力达到构建网格化管理、精细化服务、信息化
支撑、开放共享的基层管理服务平台，因此，到 2035 年之前的这一段时
间是要建成知识型、技能型、创新型网格化管理人才的关键时期。
网格员队伍的建设是一项系统工程，应该说目前我们的网格员队伍
的实际状况与中央意见中所提出的要求尚有较大差距。差距就是潜力，
差距就是动力。中国高技能人才目前 5800 万人，今年可能要上到 6000
万人。我们现在高技能人才占技能劳动者的 30%左右，与世界发达国家
高技能人才占技能劳动者总量 50%
左右尚有较多差距。经过课题研究，认为十四五时期中国将进入高
技能人才引领发展的技能时代。人口红利向技能红利转变，人力资源向
人力资本跃升，充分就业向高质量就业发展。优秀网格员要以自身经历
让更多基层网格员意识到通过提升自己，能够拓宽上升通道，成为国家
职业分类目录中新的一员。要激活每天忙忙碌碌的网格化管理人员，激
活他们自身的潜力，因此我们优秀网格员就担负着走在前列这样一个时
代的责任，也起着引领示范的作用，也起着使我们自己在基层治理转型
中，率先要上新台阶的作用。
02．优秀网格员更要注重数字化、智能化能力的提升
在与新冠疫情的斗争中，大家认识到在世界范围内网络在线互动成
为热潮，数字经济及其延伸的数字化服务乘势崛起。从一定的意义上讲
已经没有传统的、纯粹的管理，每个行业都有数字化、智能化的身影。
数据这个新的生产要素嵌入到我们基层网格化管理中，将产生超乎想象
的效果，因此优秀网格员要有整合数据资源的能力，要从信息化管理到
数字化集成的跃升，适应全国治理数据库的建设，也将支撑民政、劳动
社保、公安、卫健、城建、财税等等十多个方面的治理资源数据的共享
这其中很重要的是要提升数据的融合能力。工业化时代分工越细，越能
提升效率，这在亚当斯密的论述中就提出。现在我们进入网络化时代越
进行跨界融合，越能产生新效益，因此要推动基层数据一次采集，多方
利用，然后跨行融通。在工业制造中消耗的是电和材料，在智能制造中
消耗的是数据和算法，需要提高智慧场景的应用能力，因为我们网格员
几乎天天都处在各种场景融合之中，大量的数据就在我们手上，场景就
在眼前，所以数据这个新的生产要素在网格化管理中体现得十分突出。
数据是金矿，但你得开发才有价值，挖掘才能升值。优秀网格员就要让
数据多跑路，群众少跑路成为现实。当然在这一方面，要适应老龄化时
代的特点，给老龄化的线下服务，还要留下我们足够的空间和渠道。
03．优秀网格员要致力创新
经验交流是常规化的方式，但网格化管理是创新。创新制胜，守旧
必衰是市场经济的定律。到 2035 年前我们要解决网格员队伍从量的增长
到质的提升这一过程。从一定意义上讲，网格化管理是一个技能密集型
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在“首届全国优秀网格员经验交流会”上的致辞中国劳动学会会长杨志明（2021年12月27日）12月25日上午，国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长、囯家人社部原党组副书记、副部长杨志明应邀出席首届全国优秀网格员经验交流会并致辞。他指出，后疫情时期，经济恢复中有诸多的不确定性，但高质量发展给予了确定性的指向。网格化管理在各地纷纷而上的时候，培养优秀网格员，加快网格化基层治理也给予了确定性的指向，基层治理是国家社会治理的基石。加强网格员队伍的建设既需要工程技术人才，也需要高技能人才，也可以说，这是当前加强网格化管理一项重要而紧迫的任务。他表示“首届优秀网格员经验交流会”的召开正逢其时，对于入选的...
