市卫健委关于基层卫生人才队伍建设情况的调研报告
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2024-05-26
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市卫健委关于基层卫生人才队伍建设情况的调研报告
基层卫生人才是保证基层居民基本医疗服务、基本公共
卫生服务的基础。加强基层卫生人才队伍建设是深化医药
卫生体制改革的一项重要内容，是分级诊疗制度实施的关
键。为进一步加强我市基层卫生人才队伍建设，市政协于 X
年X月至 X月，对全市基层卫生院人才队伍现状进行广泛
的调查，并组织部分政协委员、民主党派人士及市级有关
部门人员，对 X区、X区、X区X个乡镇卫生院进行现场调
研。在调研的基础上市政协又召开座谈会，对发现的问题
进行分析、讨论，以共商解决之计、共谋发展之策，现就
调研情况报告如下。
一、基本情况
截至 X年底，X市共有基层卫生院 X个，其中，社区卫
生服务中心 X个、中心卫生院 X个、乡镇卫生院 X个。核
定床位 X张，实际开放床位 X张。核定卫生院事业编制 X
人，现有在岗人员 X人，其中，在编人员 X人、临聘人员
X人。在岗卫生专技人员 X人，其中，在编人员 X人，临
聘人员 X人。调研表明，近些年来，X市委、市政府高度
重视基层医疗卫生事业，持续深化医药卫生体制改革，不
断加大基层卫生事业投入，全市基层医疗卫生服务工作有
序推进，基层卫生人才队伍整体水平不断提高，医疗卫生
服务能力逐步增强，服务环境持续改善。
二、存在的问题和困难
调研发现，我市基层卫生人才队伍还存在总体数量不足、
专业人才紧缺、人才分布不合理、服务能力欠缺等问题，
这些问题制约了我市基层医疗卫生事业的健康发展。
（一）基层卫生人才队伍总量不足
一是从医务人员分布看，截止 X年X月，全市共有卫生
专业技术人员 X人（含临聘人员），其中：X人分布在市
级医疗卫生单位、占总数的 X％，X名分布在乡镇卫生院、
占总数的 X％，X名分布在社区卫生中心、占总数的 X。二
是从服务人口数看，乡镇（社区）卫生院的服务人数近 X
万人、约为总人口的 X,基层卫生人才队伍直接服务对象与
人员数量相比，明显不足。三是从规划要求看，全市乡镇
（社区）卫生院在编卫生专业人员 X人，每千常住人口卫
生人员数约为 X人，离 X市“X”卫生事业发展规划提出的，
到X年，每千常住人口基层卫生人员数达到 X人以上的目
标差距甚远，数量明显不足。四是从在岗人员情况看，因
征地拆迁、扶贫攻坚等中心工作抽调基层卫生人员和行业
主管部门等单位借用基层卫生人员，由此造成基层卫生人
员在岗数量更加短缺。据统计，全市基层卫生院外借人员
达X人，占在编人数的 X，其中，X片区外借人员最多，为
X人，占在编人数的 X。荞地乡卫生院在编人员仅有X人、
外借人员就达 X人。由于基层卫生人才数量不足，由此造
成基层卫生院大量招聘临时工。据统计，全市共有 X个乡
镇（社区）卫生院招聘临时工X人，占在编人员的 X。同
时因基层卫生人才数量不足，导致基层医疗供需矛盾突出
部分卫生院的医疗资源仅能勉强应对公共卫生服务工作，
无法开展基本医疗服务。此外，因基层卫生人才数量不足
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市卫健委关于基层卫生人才队伍建设情况的调研报告基层卫生人才是保证基层居民基本医疗服务、基本公共卫生服务的基础。加强基层卫生人才队伍建设是深化医药卫生体制改革的一项重要内容，是分级诊疗制度实施的关键。为进一步加强我市基层卫生人才队伍建设，市政协于X年X月至X月，对全市基层卫生院人才队伍现状进行广泛的调查，并组织部分政协委员、民主党派人士及市级有关部门人员，对X区、X区、X区X个乡镇卫生院进行现场调研。在调研的基础上市政协又召开座谈会，对发现的问题进行分析、讨论，以共商解决之计、共谋发展之策，现就调研情况报告如下。一、基本情况截至X年底，X市共有基层卫生院X个，其中，社区卫生服务中心X个、中心卫生...
