关于返乡农民工创业的调研报告
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2024-05-26
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当前，我国农民工返乡创业的人数和规模都呈现出持续扩大的趋势。据国家统计
局调查显示，2019 年农民工总量达到 X 万人，增长 X％，其中本地农民工 X 万人，增
长 X％；外出农民工 X 万人，增长 X％。据 2020 年统计数据显示，返乡留乡农民工明
显增多，并且各地都在积极鼓励返乡留乡农民工创业创新。预计 2020 年返乡入乡创
业创新人员达 X 万，首次超 X 万，带动农村新增就业岗位超 X 万。
在这一情况下，提高农民工返乡创业的质量显得尤为重要，国务院及各级政府先
后下发众多文件以助推农民工更好地返回乡村、振兴乡村。尽管目前取得了一定成果，
但其中还存在着诸多问题。作为当下乡村经济振兴的重要引擎，只有解决好这些障碍
因素，才能更好地推动人才“回巢”，有效激活农村生产要素，实现农民增收与乡村
振兴的愿景。
基于该背景，本次调研以问卷调查和访谈为主，主要了解 XX 省农民工的返乡创
业现状，调研正在从事创业农民工 X 人，还在观望农民工 X 人，深入探讨影响返乡创
业农民工活动现状的因素及他们遇到的问题，并根据研究结论提出对策建议。
1.XX 地区返乡创业农民工现状士
1.1 创业人员个人特征
在 X 份回收问卷样本中，男女比例为 X％和 X％。女性创业者人数比例略低于男性，
但差距不大。返乡创业者的年龄情况：30 岁以下人数占比 X％；30 岁至 45 岁人数占
比 X％；46 岁至 60 人数占比 X％；60 岁以上人数占比 X％。被调查者的婚姻状况：未
婚人员占比 X％；已婚（含丧偶、离异）人员占比 X％。创业者学历情况：小学或低
于小学学历占比 X％；初中学历占比 X％；高中学历占比 X％；大专及以上学历占比 X
％，具有初中或高中学历的创业者占比最高。
1.2 创业活动的特点
1.2.1 投资规模及来源
根据问卷调查，有 X％的创业者启动资金在一万元以下；启动资金在 1 至 8 万元
区间内的人数占总创业人员的 X％；8 至 20 万元区间人数占比 X％，拥有高于 X 万元
启动资金的创业者比例为 X％。大多数创业人员的资金来源具有相似且单一的渠道，
资金渠道是自有资金的创业者比例为 X％；向亲友借贷的比例为 X％；向银行贷款的
比例为 X％；资金来源于政府扶持比例仅为 X％。大多数创业者只能进行小规模创业
并且无法拓宽资金获得渠道。
1.2.2 经营行业及形式
半数以上的创业者选择了与服务和商品有关的行业，比例为 X％。也存在一定比
例的创业者选择农业生产加工。创业形式以个体性创业为主，占比 X％；仅有 X 人通
过政府扶持资金开展扶持型创业，占比 X％。合伙型创业和组织型创业的农民工也有
一部 分 。 总 体特 点 为 ： 进入门 槛 低 ， 技 术 要求低 ， 创 业 规 模 小 ， 投 资 风 险 小 。
1．2．3 经营规模及产值返乡农民工创业多为小规模企业，企业员工数量为 1 至 5 人
的企业占大多数，占比为 X％；雇员大于 20 人的比例为 X％。由于企业投入少、规模
小，大部分企业的年产值数额较低。年产值数额在 20 万元以下的企业占比 X％；年产
值高于 50 万元的企业仅占比 X％。1．3 政策感知及需求
1.3.1 政策了解
大部分返乡创业农民工对政府政策有一定的了解，但也存在着一部分创业者完全
不了解政府政策。非常了解创业政策的创业者占比仅为 X％；X％的创业者了解了一些
相应政策；而有 X％完全不了解当前的所有政策。
1.3.2 政策倾向需要
创业者的政策倾向需要主要包括 7 个方面的内容：创业技能培训、初期税费减免、
信贷扶持、用地优惠、信息咨询服务、审批手续简化以及创业项目支持等。其中对初
期税费减免的需求较高，占比 X％，少数创业者有信息咨询服务需要，占比 X％。相
应的税费减免政策没有解决创业者实际需求。
2.XX 地区返乡农民工创业存在的问题士
2.1 农民工存在自身禀赋，且培训力度欠缺
较低的文化水平以及缺乏专业的素质培训，使得创业者的视野较为窄小，思想保
守。创业者也普遍存在职业技能缺乏的问题，外出务工的经历为他们带来的更多是技
术层面的提升，而很难学习到管理知识。其次是创业意识落后，大多数创业农民会选
择传统行业，导致农村创业瓶颈难以突破。并且农民工的社会关系简单，难以及时获
得有效的市场信息并且难以吸引留住优秀人才。在调查中发现只有少数人的培训需求
得到满足，培训内容和创业者实际需求不完全契合。现在的政府培训主要针对技术层
面，缺乏针对管理技能和市场指导的培训。
2.2 创业形式单一、规模较小，缺乏核心竞争力
大多数农民工初期创业都会选择个体形式，且享有政府扶持的企业不到百分之三，
虽然近年各级政府均出台各种措施利于农民初期创业，并于 2020 年首次整体推出投
资总额达 X 亿元的 X 个项目，鼓励农民工及企业家返乡入乡创业，但从数据来看，农
民工切实享受到的政府扶持还较少。其从事行业集中于第三产业，尤以餐饮、零售等
行业为主，其中一种原因是第三产业投入小，且经营的难度系数较低，这就导致了创
业特点极为相似，彼此之间差异小，从而形成过度竞争。并且参与创业的农民工普遍
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当前，我国农民工返乡创业的人数和规模都呈现出持续扩大的趋势。据国家统计局调查显示，2019年农民工总量达到X万人，增长X％，其中本地农民工X万人，增长X％；外出农民工X万人，增长X％。据2020年统计数据显示，返乡留乡农民工明显增多，并且各地都在积极鼓励返乡留乡农民工创业创新。预计2020年返乡入乡创业创新人员达X万，首次超X万，带动农村新增就业岗位超X万。在这一情况下，提高农民工返乡创业的质量显得尤为重要，国务院及各级政府先后下发众多文件以助推农民工更好地返回乡村、振兴乡村。尽管目前取得了一定成果，但其中还存在着诸多问题。作为当下乡村经济振兴的重要引擎，只有解决好这些障碍因素，才能更好地推动...
