调研报告：关于全市推进养老服务体系建设的调研报告
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2024-05-26
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关于全市推进养老服务体系建设的调研报告
让所有老年人安享幸福晚年，是人人关切的“家事”，也是“国之大事”，习
近平总书记一直念兹在兹。
习近平总书记在考察时来到社区居家养老服务中心。他强调，“满足老年人多
方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任”
“要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老
服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。
殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。
近一年来，*高新区党员、干部、群众牢记总书记嘱托，通过政府购买服务、
企业运营、社会参与等方式，探索解决老年人健康医疗、生活照料等问题，取得显
著效果。建设老年食堂、开展适老化改造、推广“时间银行”以 *社区为试点，*积
极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设 ，
通过将老有所养与老有所为相结合，不断优化养老服务模式，让更多老年人安享乐
享幸福晚年。
近日，*日报调研组一行走进*，深入街道社区，探访构建居家社区机构相协调、
医养康养相结合的养老服务体系“*路径”。
志愿服务让养老成“享”老
临近中午，在*社区居家养老服务中心值班的党员志愿者*，接到*岁的*老人打
来求助电话。原来，老伴儿临时去老城区照顾儿孙，独自在家的*为吃饭这事儿犯了
愁。接到服务“指令”后，*骑上车赶到*家里。
“您想吃面条还是饺子呀？”“面条吧，就我一个人，也省事儿。”*系上围
裙进了厨房，十几分钟后，一碗热气腾腾的汤面就端上了桌。*拿起筷子，一边吃一
边称赞“味道好着呢”。
看到老*幸福的笑容，*又骑车赶回社区居家养老服务中心值班。当天值班和为
*做饭，*说自己的“时间银行”里又“储蓄”了*个工时。
“时间银行”是个什么银行？调研组一行都有些疑惑。
“‘时间银行’是一种互助性养老模式。”*社区党总支书记、居委会主任*介
绍道，具体来说，就是低龄老人为社区高龄老者提供志愿服务，服务时长储存在社
区的“时间银行”。未来需要别人向自己提供服务时，可用这些储存的“时间”兑
换，享受服务，即“今天为别人服务，明天免费享受服务”。
*接过话茬，“我从 20*年*月参加志愿活动，到现在‘时间银行’已有*多个
工时。有一天，当我走不动了，相信一定会有更多人来帮助我”。
社区居家养老，人才紧缺是重要瓶颈。
*社区居家养老服务中心建设前，社区服务站只有*名社区专职工作者，而社区
常住人口*人，其中*岁以上老人*人，*岁以上老人*人。谁来满足老年群体的多元化
养老服务需求？*社区想到的第一招，就是将志愿互助的理念融入社区养老服务，并
采用“时间银行”的管理方式，将志愿者的奉献转化为互助养老的长效收益，让志
愿者成为照料老人的重要力量。
*告诉调研组，*社区发挥党建引领作用，于 20*年*月成立居家养老服务中心
当时*余位老党员组成志愿服务队，*就是志愿服务队的一员。“总书记说‘要把老
有所为同老有所养结合起来’‘鼓励老年人继续发光发热’，我们备受鼓舞，大家
伙儿投身志愿服务的心气儿更足了。”*眉飞色舞地说。
她掰着手指头给调研组算账：现在这支志愿服务队有*人，其中党员*人，退休
党员干部、退役军人占多数。他们“储蓄”的服务时间已超*小时。
调研组了解到，如今到*社区开展养老志愿服务的志愿者群体越来越庞大。*余
名在校大学生自发组成*个学雷锋小组，每天有两名志愿者在社区服务中心轮流值班，
已开展各类志愿服务活动*余次。*社区还与有关医院签署医疗服务合作协议，医生
定期来中心坐诊、义诊、开展健康指导和讲座，解决老年人看病难问题；引进中医
养生服务项目，更好促进医疗保健和养老服务相融合，提升医养结合的有效性。
以*社区为试点，“时间银行”模式在高新区全面推广。目前全区*个社区共建
立志愿服务队*支，志愿者总人数达*人。“我们充分发挥‘以老带新’作用，根据
志愿者个人特长分成慰问组、文艺组、家政服务组等，为有需求的老人提供多元化
服务。”高新区社区党工委副书记徐娜说起全区志愿服务养老情况如数家珍。
据统计，*市还有*.*万名年纪较轻、有意愿有能力从事志愿服务工作的老年人
活跃在社区养老服务一线。*市民政局副局长、二级调研员*表示，未来，*还将通过
创建老年友好型社区，在丰富社区养老服务功能、提升养老服务水平的同时，积极
搭建平台，引导和鼓励更多“年轻”老人参加社区建设和志愿服务，真正实现老有
所养、老有所为。到 2025 年，*市将逐年增加“老年友好型社区”在全市城乡社区
总数中的占比，争取到 2035 年，全市城乡将实现老年友好型社区全覆盖。
“精准”养老暖到老人心坎里
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关于全市推进养老服务体系建设的调研报告让所有老年人安享幸福晚年，是人人关切的“家事”，也是“国之大事”，习近平总书记一直念兹在兹。习近平总书记在考察时来到社区居家养老服务中心。他强调，“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任”“要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。近一年来，*高新区党员、干部、群众牢记总书记嘱托，通过政府购买服务、企业运营、社会参与等方式，探索解决老年人健康医疗、生活照料等问题，取得显著效果。建设老...
