新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定:党组
(党委)主要负责人履行第一责任人职责。为认真落实这一规定,我们结合市
直机关实际,进行了专题调研,在摸清情况、找准问题的基础上,提出了一些
对策建议。
一、近年现状
从市直机关情况来看,绝大多数部门党组(党委)书记抓机关党建工作主
体责任落实是好的,但也存在一些不足。
一是靠前领导主动性不强。《条例》规定,党组(党委)应当定期研究机
关党建工作,督促落实各项任务。但从省委巡视反馈问题来看,仍然存在个别
部门]党组(党委)未定期研究机关党建工作的问题。《条例》规定,机关党组
织书记应当由本单位党员负责人担任。但是,部门党组(党委)书记主动愿意
担任机关党组织书记的不多,市直 X 个部门中只有 X 个部门机关党组织书记由
市级领导以外的单位党员主要负责人担任,其他部门大多数由党组(党委)分
管领导担任,有 1 个部门还坚持提名由非党组(党委)成员的副县级干部担任。
二是参与活动示范性不好。有一些党员领导干部以各种理由不参加所在党
支部活动。我们在最近的一次调研中,就发现某党员领导干部
baoku1893、baoku1893 年参加所在党支部活动分别只有 X 次。有的部门党组
(党委)书记经常安排分管领导抓党建工作,但是自己既不亲自参与调研督导,
也不安排其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作。今年
以来,除了召开会议听取汇报之外,很少有部门党组(党委)书记专门到下属
单位调研督导基层党建工作。
三是落实保障自觉性不高。有些部门不能按照 X-X%的比例配备机关专职党
务干部,有的甚至多次督促也没有落实。有 X 个部门是被通报之后,才按要求
配备机关党组织专职副书记。有些部门没有把党建活动所需经费列入财政预算,
要么是挤占其它工作经费,要么是年底为了突击花掉预算经费,草草安排几项
党建活动。多数单位也没有按照规定,支持机关党组织协助党组(党委)管理
机关基层党组织和群团组织的干部;配合组织人事部门对机关领导干部进行考
察、考核和民主评议,对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。有的部门没有
把党务干部作为锻炼干部成长进步的平台,机关党组织专职副书记提拔难,不
愿意当专职副书记的现象还一定程度存在。
二、原因分析
责任落实不到位问题的原因有很多,但最关键的,还是主观原因。
一是重视不够,缺动力。有的部门党组(党委)书记没有真正树立“抓党
建是最大政绩”的理念,认为抓党建是虚的,抓业务是实的,讲业务谈半天,
讲党建不沾边。有的成天把党建工作重要挂在嘴边,但说起来重要、抓起来次
要、忙起来不要。有的认为抓党建是软任务,多一事不如少一事,该召开党组
(党委)会议研究的,以个别沟通或者文件会签的方式落实;该由主要领导抓
的交给分管领导抓,敷衍应付走过场。
二是学习不够,缺能力。有的部门党组(党委)书记对党的理论和有关政
策学习不深入,抓党建说外行话。有的对党章党规学习不及时或者浅尝辄止,
特别是对机关党建领导体制调整还停留在一般认知上,对有哪些变化、领导谁、