“十四五”时期,在新冠疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋
复杂严峻和不确定,X 既面临重大的挑战,也迎来难得的机遇。从宏观大势看,
面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”,中央明确指出,我国经济
韧性强、长期向好的基本面不会变,宏观政策有工具有空间,稳住经济有基础
有条件。中央经济工作会议从七个方面提出了稳定经济形势、推动高质量发展
的政策要求,对经济发展的主要目标、重点任务等作出了系统安排。从省市部
署来看,省十二次党代会、市委十六届二次全会围绕全方位推动高质量发展,
拿出了促转型、谋跨越的一揽子举措,为蹚出发展新路作出了战略指引,拿出
了强力举措,为我们加快发展增添了动力、提振了信心。从我县自身看,产业
结构不合理,产业投资比重低,共同富裕基础不厚实,自有财力弱、项目储备
少的“瓶颈”问题,仍然是高质量发展的最大制约。要突破瓶颈制约、迈入发
展“快车道”,唯有谦虚谨慎、奋发有为,善于从挑战中寻机遇、在危机中育
新机;唯有把准走向、抓住机遇,敢于大胆出手、勇于创新落实。通观“十四
五”期间,我县至少有三大宝贵机遇:一是产业转移机遇。国家工信部、发改
委联合发布了促进制造业有序转移的指导意见,明确了“通过共建产业园区等
方式,推动产业向以脱贫地区为重点的欠发达地区梯度转移”,为我们招商引
资指明了方向;随着北京非首都功能疏解进入关键时期,物流批发、一般制造
业“撤离”北京已进入倒计时。我们要用好区位独特、交通便利的优势,在对
接京津冀雄、承接产业转移中先走一步、抢占先机、脱颖而出,实现产业大承
接、开放大发展、经济大振兴。二是政策利好机遇。随着乡村振兴战略深入实
施,国家和省市陆续出台一系列含金量高的扶持政策,我县作为全省重点帮扶
县,必将得到更多的政策红利和资金扶持,只要我们扭住不放,勤跑动、常对
接、多争取,一定能为 X 发展注入更多动力。三是能源转型机遇。在国家“双
碳”政策高起点、全领域推进的大背景下,能源安全供应、绿色低碳消费正在
成为经济发展的导向和投资追捧的“对象”,精准契合了我县风光、高温地热
资源的实际,必将呈现出资本多方追逐、产业井喷爆发的态势。
——要精准把握县情,必须正视困难和问题。站在新的历史起点上,要蹚
出振兴崛起、强县富民之路,就必须透过现象看本质,理性分析X 发展的阶段
性特征,历史地、系统地、辩证地审视面临的困难和问题。当前,X 正处于高
质量发展的“起步期”、乡村振兴的“爬坡期”、产业培育的“追赶期”、民
生改善的“提质期”,各种困难矛盾相互交织,发展不平衡、不充分的问题非
常突出,主要表现为:县域经济综合实力小,去年全县地区生产总值历史性达
到X亿元,但仅仅占到全市的 X%,经济总量小、综合排名依然靠后;产业结构
不合理,去年年底全县一二三产比例为 X:X:X,产业结构整体不优;县级财
力弱,全县去年一般公共预算收入仅有X亿,而人员开支和单位运转就要近X
亿,连“吃饭财政”都不够,全靠上级转移支付“输血”,“没钱办事”的问
题非常突出;农业大而不强,传统农业占比大,农业产业有招牌没品牌,一流
的品质、三流的价格;工业经济体量小,产业结构单一,全靠新能源和建筑业
“扛大梁”,高新技术产业至今还是空白,辐射带动能力十分有限;民营经济
发展缓慢,重商亲商氛围不浓,规上企业、大型民企数量不多,加快民营经济
发展、培育市场主体的任务还很艰巨;文旅开发力度不够,产业化市场化水平
低,经济效益、带动效益不强,是全省为数不多的“无门票经济”县份,等等,
需要我们高度重视,认真加以解决。