在中心城区重点项目征收安置暨两违管控工作会议上讲话
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2024-05-13
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同志们：
刚才，围绕中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作，X 同志通报
了 202X 年工作情况、安排了 2022 年工作，会议通报表彰了 202X 年先进单位、
先进个人，相关镇办、部门作了交流发言，区政府与镇办签定了目标责任书，
我都完全同意；市住建局副局长 X 同志讲了重要意见，请大家认真学习领会、
抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、客观总结评价，202X 年工作成绩值得充分肯定
202X 年，中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作在任务十分繁重 、
矛盾十分突出的情况下，相关镇办及部门紧紧围绕市区统一安排部署，密切协
作，合力攻坚，取得了显著成效，得到了市委、市政府的肯定。一是房屋征收
安置取得重大进展。中心城区 X 个棚改项目征收安置工作启动实施，当年征收
房屋 X 户 X 万平方米、企事业单位 X 个；城市规模统征土地 X 亩，占任务的 X
%；X 分配入住，X 等安置社区加快推进，货币化安置率达到 X%。二是“两违”
管控成效显著。全面落实中心城区“市管存量、区管增量、市级执法、镇办主
责”的要求，“两违”管控覆盖城区 X 办及周边 X 镇，“两违”蔓延势头得到
有效遏制。三是环境保障有力有效。保障 X 全面征迁到位，X 等重大项目加快实
施，妥善解决了 X 等项目建设中的历史遗留问题和重大信访问题，X 征收安置受
到市委、市政府的专项表彰。四是干部作风得到锤炼。大部分征迁干部和“两
违”管控工作人员长年牺牲节假日，坚守在现场，奋战在一线，努力克服困难，
敢于动真碰硬，展现了 X 干部敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的作风，有力提
升了 X 干部的形象。五是工作合力不断增强。根据市上的统一安排，市 X、住建
等部门大力支持，抽调干部驻镇办工作，持续开展巡查检查，始终保持高压管
控；镇办积极履行主体责任，主动担当作为，创新开展工作，克服人力财力不
足等实际困难，千方百计攻克一个个难关，以实际行动确保市区安排部署落地
见效，取得了优异的工作成绩；新城办的“两违”管控工作成绩突出，受到了
市政府通报表彰；各相关部门认真履职，密切配合，尤其是 X 等部门全程参与、
鼎力支持，为“两违”管控工作顺利开展提供了坚强保障；区机场办、安岚高
速协调办挤出资金、牵头组织，大力支持配合管控工作；各村、社区充分发挥
基层组织作用，以无违村、无违社区创建为载体，积极参与“两违”管控工作，
收到良好成效；许多村组党员干部带头宣传，积极动员，有力地推动了工作开
展。同时，通过大力宣传动员和坚强有力的工作，广大群众的思想认识不断提
升，中心城区重点项目征收安置和“两违”管控“市区一体、属地负责、部门
支持、村组配合、群众参与”的工作机制已经形成。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市规划、住建部门
指导支持的结果，更是广大征收干部、一线工作人员默默奉献和艰辛付出的结
果。借此机会，我代表区委、区政府向关心支持，以及亲自参与中心城区重点
项目征收安置和“两违”管控工作的各级领导、广大干部群众，向奋战在征迁
一线的全体干部职工表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位、先进个人表示
热烈的祝贺！
回顾近年工作，认真分析总结，中心城区重点项目征收安置和“两违”管
控工作也形成了一些好的做法和经验，在下一步工作中要继续坚持并发扬光大。
一是必须要坚持一把手负责制。一些镇办“两违”管控工作之所以做得好，主
要原
因是一把手直接上手抓，一把手带头冲锋陷阵。同时，选强配优主抓责任
人更是关键，比如，一说到征收安置，大家就会想到一大批分管征迁的干部，
也正是有了这一批中坚力量，带领一批干部队伍，才确保了工作顺利推进。二
是必须要取得群众的理解支持。征收安置和“两违”管控工作，实质上是艰苦
细致的群众工作，群众工作做好了，宣传动员做好了，政策公开透明了，群众
的利益得到保障了，工作推进就会加快。三是必须要做好保障服务。征收安置
和“两违”管控就是在一线作战，一旦后勤保障跟不上，就会影响士气、延缓
进度、贻误战机。比如，补偿资金不到位、补偿政策出现漏洞，就可能引发矛
盾纠纷，大量的前期工作可能会前功尽弃。同时，相关配套措施及设施要到位，
保障一线干部能够安心工作。四是必须要坚持依法依规推进。依法依规操作，
就会减少不必要的矛盾纠纷。对极少数缠访闹访、无理取闹、态度蛮横的，最
终是要通过法律手段解决。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在的问题和差距。
一是工作进展还不平衡。少数镇办重视不够，一把手下力气解决实际问题少，
深入实地督查督办少，主动想办法少、被动完成任务多，导致“两违”问题突
出、征迁工作推进缓慢。二是少数棚改项目推进慢。少数棚改项目包装的拆迁
资金与片区实际征迁资金需求出入较大，同时，受征迁资金制约，X 等棚改项
目房屋征收安置进展缓慢。三是“两违”管控难度加大。“两违”存量处置办
法和住房困难户建房审批办法尚未出台，存量难以消化和严格管控增量之间的
差距越来越大，住房的刚性需求与“两违”管控之间的矛盾日益加剧；同时，
一些违建户存在侥幸心理，想方设法逃避监管，给管控工作带来一定难度。四
是工作作风还有待改进。个别干部存在违法违规行为，少数干部工作粗糙、方
法简单、措施单一，一些苗头性、倾向性问题没有及时发现，导致工作出现被
动。这些问题值得我们深入分析研究，认真加以解决。
二、提高思想站位，以主人翁精神勇担城市建设管理重任
（一）深刻认识“中心城区重点项目征收安置和两违管控”是我们应尽的
责任义务。首先，我区是中心城区和市委、市政府所在地，我们是城市发展建
设的最大受益者，建设管理好城市是我们的责任和义务。按照属地管理的原则，
中心城区建设管理出了问题，群众首先想到的是 X 区、市上首先问责的是 X 区、
媒体和社会各界盯的是 X 区，与其被动工作，不如主动出击，争取工作主动权。
第二，市委、市政府提出了“建设秦巴明珠、打造品质之城”的中心城区发展
战略。征收安置和“两违”管控工作没做好，项目建设就成了空中楼阁，城市
品质就更无从谈起。第三，X 是农村大区、农业大区，中心城区是全区发展的
龙头，城市建设管理好了，对农村发展将起到极大的辐射带动作用。比如，城
东新区的启动建设，重点镇的发展，就是城区辐射带动的结果。所以，我们要
自觉强化责任担当，把责任担起来、把任务扛起来，以主动工作提升群众满意
度、赢得上级和社会各界的支持。
（二）深刻认识“中心城区重点项目征收安置和两违管控”是保障发展的
关键环节。首先，发展离不开项目建设，项目建设离不开征收安置和“两违”
管控。很多项目好不容易批下来、引进来，因为乱占乱建、征迁难度大，迟迟
开不了工；还有的项目整治违建、实施征迁历时多年，极大地增加了工作成本。
当前，中心城市 X 个棚改项目和安康机场、城东新区、安岚高速、北环线、长
春路等一
摘要：
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同志们：刚才，围绕中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作，X同志通报了202X年工作情况、安排了2022年工作，会议通报表彰了202X年先进单位、先进个人，相关镇办、部门作了交流发言，区政府与镇办签定了目标责任书，我都完全同意；市住建局副局长X同志讲了重要意见，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、客观总结评价，202X年工作成绩值得充分肯定202X年，中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作在任务十分繁重、矛盾十分突出的情况下，相关镇办及部门紧紧围绕市区统一安排部署，密切协作，合力攻坚，取得了显著成效，得到了市委、市政府的肯定。一是房屋征收安置取得重大进展。中心城区...
