在县委十六届二次全会上的讲话
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2024-05-13
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刚才，县委 X 书记回顾总结了 2021 年工作，并就 2022 年工作提出了总体
要求，我们要深刻领会，抓好落实。下面，按照会议安排，我就经济工作讲几
点具体意见。
一、2021 年经济社会发展情况
2021 年，在县委的坚强领导下，我们直面经济下行、疫情防控、防灾减灾
三重压力，狠抓“六稳”“六保”两大任务，促进了“十四五”稳健开局。预
计地区生产总值增长 7.5%，地方一般公共预算收入增长 10%，税收占一般公共
预算收入比重达 90.36%，较上年增加 4.28 个百分点，城乡居民人均收入增长
8.5%、10%。
一是县域经济稳步恢复。实施重点项目 151 个、投产投用 99 个、完成投资
123.4 亿元，策划储备项目 84 个、转化落地 17 个，新引进项目 80 个，实现到
位资金 124.67 亿元，预计全社会固定资产投资增长 6.3%。产业结构不断优化，
三次产业结构比优化至 10:49:41，雁山瀑布国家 4A 级景区正在公示，明星醉美
桑海国家 3A 级景区获得命名，后柳入选全国乡村旅游重点镇，秦巴老街上榜首
批国家级旅游休闲街区名单、属陕西唯一，“鎏金铜蚕”等文旅活动成功举办，
社会消费品零售总额增长 12.1%。全年新增标准化厂房 5 万㎡、投资过千万企业
6 户，63 户规上工业企业达产达效，工业用电量增长 63.13%，富硒食品、蚕桑
丝绸、装备制造业产值增长 13%、10.65%、6.28%，新增电子线束企业 38 家、实
现产值 1.25 亿，预计规上工业增加值增长 9%，经开区综合发展水平居全省第
10 名。创建全国农业农村创新园区 2 个、国家级农民合作社示范社 2 个、省级
农业龙头企业 3 个，8 个农产品获得绿色食品 A 级产品认证，“石泉蚕丝”入选
中欧地理标志协定保护目录，农业产业体系更加完备。
二是潜能活力加速释放。“放管服”改革持续深化，133 项事项实现“一
枚印章管审批”、81 项事项实现“跨省通办”，行政审批时限压缩60%以上。
企业水电气“四优一减”经验做法在全省推广。科技创新纵深推进，武理工石
泉科技成果交流中心建成投用，西农大中药材试验示范基地落户石泉，我县入
选全国科普示范县创建单位。全年推广新技术 13 项，登记科研成果5 项。全面
落实各类援企惠企政策，千方百计帮助企业纾困解难，新增减税降费 2146 万元，
减免厂房租金 292.46 万元，协调金融机构新发放中小企业贷款 13.82 亿元，提
供担保贷款 2.04 亿元、企业应急纾困基金 1000 万元，市场主体活力迸发。全
年净增“五上”企业 6 户、市场主体 1495 户，奥邦、柏盛、正兴获评市级技术
创新示范企业，奥邦入列陕西上市企业后备名单，被确定为数字化典型应用场
景。
三是脱贫成果得到巩固。聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”主线，落实
“四个不摘”要求，调整充实 160 个驻村工作队，与13856 户脱贫户和1130 户
监测户结成对子，“一户一策”精准帮扶，防返贫动态监测和帮扶工作在全省
推广。
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深入实施产业振兴“五十百千万”工程，带动 1 万余农户实现增收，全省
推进“三变”改革发展新型农村集体经济现场会在我县观摩。突出就业帮扶重
点，新建新社区工厂 22 个、家庭工坊78 个，落实公益性岗位 1661 个，带动
17546 人稳定就业。投入资金 2.69 亿元，实施巩固衔接项目 310 个。教育、健
康、医疗、兜底保障政策全面落实，住房、饮水安全得到保障。易地搬迁后扶
持续加强，10 个星级社区创建扎实有效，颁发不动产证4983 户、“绿色居住
卡”3493 户，2 个“共享餐厅”投入运营。乡村振兴示范体系建设有力有效，
池河、熨斗入选全省乡村振兴示范镇，明星村获评全国乡村治理示范村，中坝
作坊小镇旅游扶贫案例入选文旅部示范选编。
四是人居环境持续改善。出台秦岭生态环保《实施方案》，完成规划分区
界限划定，拆除小水电 3 个，实施营林造林9.15 万亩，秦岭生态安全屏障更加
牢固。统筹蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实长江流域“十年禁渔”要求，
空气质量优良天数达 354 天、优天数较上年增加 32 天，汉江水质保持国家Ⅱ类
标准。配合完成中央和省委生态环保督察，荣获县域生态环境质量监测“一般
变好”格次，成功创建“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”，获得
中省转移支付资金激励。城乡融合步伐加快，城关文化旅游街区获评省级历史
文化名街区，G316 连接县城汉江大桥、滨江大道改造等项目开复工，向阳路西
段、大桥路等 6 条道路完成改造，江南九星建材、红花南片区棚改三期基本竣
工，10 个老旧小区改造即将完工，全市城镇老旧小区改造现场会在石泉召开。
石宁高速、G541 后柳集镇过境线、S527 路线及隧道工程加快推进，池河金蚕大
道建成投用，石泉至西安动车正式开行，群众出行更加便捷。
五是民生事业统筹推进。常态化疫情防控扎实有效，快速处置 2起涉疫物
品流入事件，第一时间隔离管控 6 名密接者，完成疫苗接种28.97 万剂次，
“零感染、零疑似、零确诊”战果持续保持。就业创业持续加强，完成转移就
业 4.52 万人，新增城镇就业 1311 人、返乡创业就业 702 人。教育质量稳步提
升，考入“双一流大学”人数再获突破，职教中心省级中职学校高水平示范校
创建通过验收，获评全省智慧教育示范区，“双减”工作经验在《教育督导》
刊发。文体事业繁荣发展，建成县文化馆国家一级馆，跻身全省影视拍摄取景
地，金蚕小镇、荷塘月色等 3 个项目列入省市重大文化产业项目，我县运动员
在东京残奥会、全国残运会获得 1 金 5 银2 铜的好成绩。健康石泉建设持续深
化，国家中医药先进单位创建待命名，“1+3”融合推进健康细胞示范建设经验
在全省推广。巩固扩展平安石泉建设，统筹应急管理与安全生产，精准科学应
对7轮强降雨天气，扎实推进灾后水毁设施修复，重大风险防范化解扎实有效，
社会大局保持稳定，创新基层治理做法得到省市主要领导批示肯定。
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在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的困难与问题：一是经济总
量小，产业层次低，项目储备不优，工业投资和技改项目少，“专精特新”和
领军型企业缺乏，高质量发展的基础还不牢靠；二是发展与保护、发展与安全、
发展与要素之间的矛盾较为突出，土地、技术、人才等要素瓶颈尚未根本突破；
三是财政自给率低，收支矛盾十分突出，城镇化建设资金短缺，民生财力保障
不足，“三保”压力持续加大；四是干部队伍中“庸懒散慢虚粗”现象未彻底
根除，思想保守，作风不实，推诿扯皮，抓落实的力度仍显不够。
二、2022 年目标任务和重点工作
2022 年，我们要紧扣“三县”定位和“三宜石泉”，对标“两进一优”目
标和“市前茅、省一流”工作标准，坚持稳字当头、稳中求进，持续做好“六
稳”“六保”工作，统筹抓好乡村振兴，确保经济运行保持在合理区间，推动
高质量追赶超越续写新篇章。预期目标是：生产总值增长 6.5%，全社会固定资
产投资增长 3%，规上工业增加值增长 5%，地方一般公共预算收入增长 5%，社会
消费品零售总额增长 8%，城乡居民人均收入分别增长 7%、8%。
（一）坚持项目带动，不断扩大有效投资。持续强化“大抓项目、抓大项
目、狠抓产业项目”的鲜明导向，高质量谋划，快节奏推进，全方位保障，以
高质量项目扩投资稳增长。一要狠抓项目储备。突出乡村振兴、基础设施、生
态环保、社会民生等领域，策划储备一批重大骨干项目，确保项目建设滚动发
展、接替有序。围绕做大做强“六大产业链”，高质量谋划布局一批产业项目，
统筹抓好工业投资、技改项目储备，着力解决产业项目少、工业项目不足的问
题。强化项目储备督考，落实项目前期经费，扎实做好可研报告、初步设计、
评估论证等工作，不断提高落地转化率。二要全力向上争取。精准对接中省重
大战略、投资导向及产业支持方向，创新做好中省预算类投资、专项资金及专
项债券项目申报，争取更多的项目进入国家和省上规划“盘子”。强化政策信
息收集、专班策划申报、赴省衔接汇报、季度公开通报等措施，力促全年争取
资金 20 亿元以上。重点突出抽水蓄能、国家储备林等中省投资项目，加大向上
衔接争取力度，力促早开工、早建设。三要持续招大引强。完善招商引资决策
机制及扶持奖励政策，注重招商引资政策的审慎承诺和刚性兑现。坚持县级领
导带头“上门叩商”，每季度赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展招商推介
和线索对接。突出以“六大产业链”为重点，狠抓产业链招商和园区招商，着
力延链补链强链。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引石泉籍在外企
业家返乡创业，确保全年到位资金 108 亿元以上。四要强化项目攻坚。坚持
“土地跟着项目走”，加大土地收储和“腾笼换鸟”力度，提升项目用地报批
效率，强化土地要素保障。深化县级领导包抓责任制，继续实行每月开工、督
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刚才，县委X书记回顾总结了2021年工作，并就2022年工作提出了总体要求，我们要深刻领会，抓好落实。下面，按照会议安排，我就经济工作讲几点具体意见。一、2021年经济社会发展情况2021年，在县委的坚强领导下，我们直面经济下行、疫情防控、防灾减灾三重压力，狠抓“六稳”“六保”两大任务，促进了“十四五”稳健开局。预计地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长10%，税收占一般公共预算收入比重达90.36%，较上年增加4.28个百分点，城乡居民人均收入增长8.5%、10%。一是县域经济稳步恢复。实施重点项目151个、投产投用99个、完成投资123.4亿元，策划储备项目84个、转化落地17...
