在全市政协主席座谈会上的讲话（二）
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2024-05-13
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在全市政协主席座谈会上的讲话
同志们：
根据市政协党组 2023 年工作要点安排，今天，我们召开全市政协主席座谈
会，主要任务是传达学习 2023 年全国两会精神，围绕如何更好发挥委员主体作
用进行交流探讨，目的是进一步深化思想认识、强化问题导向、优化工作方法、
推动具体落实。
政协委员是人民政协的履职主体，是联系各界群众的桥梁和纽带。委员主
体作用的发挥，是做好政协工作的重要基础和关键环节，在很大程度上也决定
了政协工作的质量和成效。进入新时代，面对新要求，如何进一步发挥好政协
委员的主体作用，是摆在政协组织面前的一个重大课题。
刚才，9 位主席作了很好的发言，从不同角度交流了发挥委员主体作用的
一些思路想法和经验做法，有助于我们互学互鉴互促、共研共享共进。下面，
在大家发言的基础上，围绕如何更好抓学习、建机制、搭平台、强服务，最大
限度地激发委员的履职活力和热情，努力为推动政协工作创新发展蓄势赋能，
为 XX 高质量发展贡献智慧力量，我讲四点意见。
一、抓牢学习教育这个“牛鼻子”，让委员“站得出、靠得住、挺在前”
没有金刚钻，难揽瓷器活。要干好一项工作，首先要知道它“是什么”
“干什么”“怎么干”。政协的职能之一，就是给党委政府和有关部门建言资
政。这个工作性质，决定了我们主要就是靠说话来履职，但是，这个话语权不
是靠“说了算”，是要靠“说得对”“说得准”“说得好”，决定了我们要想
给别人“一瓢水”，首先自己得有“一桶水”。无论是调研、视察、协商，还
是大会发言、撰写提案、反映社情民意信息，都要求委员能说出自己的真知灼
见，提出有价值的意见建议。这就要求委员要具备较广的知识、较宽的视野，
具有认识问题、分析问题、解决问题的能力，以及较高的政治、政策理论水平
和较高的表达与写作能力。这些知识和能力不是天生的，也不是一次储备、一
次存量就一生够用的，必须坚持长期学习，在学中干、干中学。只有坚持干什
么学什么、缺什么补什么，在学习中保持与时俱进，在与时俱进中不断提升自
身能力素质，才能在关键时候站得出、靠得住，并且能够挺在前，因此，学习
作为政协的优良传统，就是我们的履职之基、成事之要。
去年，我们将六届市政协履职第一年确定为“学习谋划年”，目的就是要
通过抓学习，让大部分新手尽快上手。我们把委员学习教育摆在突出位置，以
加强思想政治引领、广泛凝聚共识为目标，以健全学习机制、创新学习形式为
抓手，坚持专题学习和日常学习相结合，采取“走出去＋请进来”的方式，抓
好党组理论学习中心组专题学期学习、周一主席碰头会学习、主席会议集中学
习、常委会专题培训、全市政协主席座谈交流和现场观摩学习、委员和常委培
训全覆盖、“书香政协”委员读书活动、给委员发放学习资料等工作，实现了
委员学习教育常态化、制度化、全员化，同时也推动了“学习＋履职”深度融
合、相互赋能。
今年是六届市政协的“创新发展年”，但学习依然是我们的永恒主题，必
须作为一项长期任务抓紧抓好。我们要继续把学习摆在首位，始终保持“本领
恐慌”，避免“本领麻木”
，不断完善学习制度、丰富学习形式、打造学习品牌、增强学习实效，切
实把委员学习的“软任务”变成“硬约束”。要创新诸如读书会、政情通报会
等学习载体，及时向委员通报信息，帮助委员了解政情、熟悉政策、把握大局，
不断提升政治素养、强化政治能力、增进政治认同。要引导委员深入学习和思
考，深刻领会全过程人民民主和政协协商民主的内涵要义，了解人民政协的性
质、地位、作用以及新时代人民政协的新方位、新使命，通过学新理论、新政
策，紧跟新方向，确保路子不走偏、步子不踩空；要学习新型政党制度、统一
战线和人民政协理论，学习省内外先进政协工作经验，学习现代经济、法律、
社会管理等知识，通过学专业知识，懂机制运行，不断提高协商议政本领和工
作专业能力；要多向专家学、多去一线学、多到基层和群众中学，立足所在界
别，发挥优势专长，不断增强建言献策的针对性、科学性、可行性。
二、激活制度机制这个“总引擎”，让委员“敢担当、善作为、勤履职”
完善的工作制度机制是促进委员高质量履职的重要保障要素。六届市政协
坚持把健全制度机制作为发挥委员主体作用、激发委员履职活力的重要举措和
开展工作的首要环节，制定修订委员履职工作规则、委员活动服务管理办法、
界别活动组活动实施办法、建设管理市政协委员工作室的意见等一系列规章制
度，做到常委、委员和专委会、界别活动组、委员工作室不同层次、不同方位
的履职要求全覆盖；建立市政协党组成员联系界别和界别党员委员、党员委员
联系党外委员、重大会议或履职活动成立临时党组织等常态化制度机制，推进
党组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖；建立联系走访委员机
制，市政协主席会议成员走访联系界别委员，到委员工作室开展宣讲活动，听
取委员思想、回应委员关切、了解工作动态；建立委员履职登记和常委述职机
制，建立委员履职档案。
各县市区政协在制度机制建设上也作了很多有益探索和实践。比如：XX 区
政协持续强化专委会定期走访联系界别、乡（街道）政协工作组和部门的工作
机制；XX 县政协协同县委组织部、统战部制定《委员届中调整工作流程》；XX
县政协建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联
络机制，等等，值得我们大家相互学习借鉴、取长补短。
同时，通过调研，我们也认识到，我们的工作与省政协要求还有差距，有
些工作显得滞后。下一步，我们要在进一步完善和落实制度机制上下更大功夫，
为发挥委员主体作用、发挥界别作用提供更优更全面的制度保障。具体要研究
出台三个文件，即：一要认真贯彻落实中共中央办公厅印发《关于加强和改进
新时代市县政协工作的意见》对“做好界别群众工作”提出的“2＋1”
要求，在充分调研的基础上，建立委员联系界别群众等制度，重点是健全
界别活动的载体，完善联系界别工作机制，明确委员联系界别群众工作的目标
要求、工作内容、工作方式和保障措施。二要研究出台加强和改进界别工作的
意见或办法，创新推动界别工作，更好发挥界别在协商履职、建言资政、强化
思想政治引领、深化凝聚共识工作方面的优势和作用。三要协助市委制定出台
《关于更好支持保障委员发挥政协工作主体作用的若干措施》，从亮身份、明
职责、强保障等方面有力支持保障委员履行职责。如：在委员所在单位、行业
的公示栏亮明委员身份；支持委员持委员证、视察证开展调研、视察、监督等
履职工作；支持委员列席或参与本单位重要工作会议，并提出意见建议；支持
保障委员履职活动，统筹解决好委员履职与本职工作的关系；保障委员履职经
费，确保委员履职产生的差旅费等顺畅报销；完善委员年度述职以及优秀委员、
优秀提案评选制度，细化评价办法，鼓励、表扬履职突出的委员，激发委员对
标先进、创新作为的热情和干劲。
三、搭好履职阵地这个“大舞台”，让委员“登主场、当主角、唱好戏”
发挥委员主体作用必须为委员提供丰富有效的履职平台和载体。我们要坚
持委员多数原则，突出委员主体地位，无论是在协商议政、民主监督活动中，
还是在学习考察、界别活动中，在队伍组成上都要保证委员占多数，让委员唱
主角，切实增强委员的责任感、使命感和荣誉感，引导委员当好人民政协制度
的参与者、实践者、推动者。
在这个方面，各县市区政协有很多工作都走在前面。比如：XX 区政协搭建
“XX 月话”协商平台，以及发挥委员监督员作用，围绕“十件惠民实事”落实
开展视察督查；XX 县政协创新委员网格化履职、委员驻点收集社情民意信息；
XX 县政协多年来坚持开展社情民意恳谈；XX 县政协开展“书香讲坛”，形成委
员读书心得汇编，等等，这些都为委员履职提供了很好的平台。
今年是市政协的“创新发展年”。如何创新发展？就是要着眼于委员多元
化需求，畅通渠道，提供机会，创新履职平台和载体，切实为委员搭好台、让
委员唱好戏。
一是为委员搭建知情明政的平台。要加强同党委政府的沟通联系，主动邀
请党政领导、职能部门到政协通报有关工作情况，政协也要经常组织委员参加
相关会议，及时向委员传达有关精神，以此灵通委员的耳目。要有计划地组织
委员开展学习培训，了解国际国内形势、党和国家大政方针、地方党委政府工
作部署等，并坚持经常、形成常态，以此武装委员的头脑。要加强政协组织与
政协委员之间、政协委员相互之间的联系交流，经常组织委员参加政协各种履
职活动，使委员在履职实践中进一步深化认识、开阔视野，以此增强委员建言
资政的广度、深度和高度。要加强“数字政协”建设，充分利用信息化技术，
拓展委员学习交流的网络载体，以此随时随地、及时高效地让委员加强联系、
交流思想、明确任务。
二是为委员搭建协商议政的平台。近年来，市政协构建起以每年1次全会
协商为龙头、3 次专题议政性常委会会议协商为重点，专题协商、界别协商、
对口协商、立法协商、提案办理协商、网络议政远程协商和“协商在基层”为
常态的“1＋3＋N”协商议政格局。其中，市政协常委会的专题协商议政，已成
为一个重要的协商平台；“协商在基层”成为政协协商民主的重要品牌。接下
摘要：
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在全市政协主席座谈会上的讲话同志们：根据市政协党组2023年工作要点安排，今天，我们召开全市政协主席座谈会，主要任务是传达学习2023年全国两会精神，围绕如何更好发挥委员主体作用进行交流探讨，目的是进一步深化思想认识、强化问题导向、优化工作方法、推动具体落实。政协委员是人民政协的履职主体，是联系各界群众的桥梁和纽带。委员主体作用的发挥，是做好政协工作的重要基础和关键环节，在很大程度上也决定了政协工作的质量和成效。进入新时代，面对新要求，如何进一步发挥好政协委员的主体作用，是摆在政协组织面前的一个重大课题。刚才，9位主席作了很好的发言，从不同角度交流了发挥委员主体作用的一些思路想法和经验做法，有...
