在全市防灾减灾工作电视电话会议上的讲话
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2024-05-13
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同志们：
**月**日，**两市发生暴雨洪涝灾害，造成了大面积受灾，给人民群众生
命财产造成了较大损失。省委、省政府主要领导高度重视，多次作出批示，对
全省防灾减灾救灾工作进行总体安排部署。**就贯彻落实省委省政府主要领导
批示精神，全力做好我市当前防灾减灾工作做了明确具体的要求 6 月上旬，我
市组织召开了全市防汛抗旱、人工影响天气暨防震减灾工作会议。按照市委、
市政府主要领导批示要求，今天市上再次召开紧急会议，对全市当前防灾减灾
工作进行再安排、再部署，目的就是对当前面临的防灾减灾的严峻形势进行再
分析、再强调，对做好当前工作，全力确保人民群众生命财产安全再督促、再
落实。
今年入春以来，我市气候形势总体较好，但天气多变、气象形势复杂，多
次出现了区域性强降温、连阴雨等天气，清明前后，**出现旱情，其余县（市、
区）不同程度出现霜冻天气，给人民群众生产生活造成了一定影响，造成了一
定的经济财产损失。汛期已至，**发生的灾害事件给我们敲响了警钟。防灾减
灾工作意义重大、责任重大，各县市区、各有关部门一定要高度重视，深刻领
会省市领导批示精神，切实提高政治站位，务必要把抗旱防汛、防灾减灾各项
准备工作提前摆上重要议事日程，为安全度汛打下坚实的基础。
下面，我就当前全市防灾减灾工作提几点具体的意见和要求，这是当前工
作的硬任务，不容半点马虎，请大家务必高度重视。
一、必须加强组织领导，落实工作责任
第一，要全面落实首长负责制。各县（市、区）党委和政府主要领导是本
辖区防灾减灾工作第一责任人，要切实承担起责任，亲自安排部署、亲自带队
排查、亲自督促落实。要按照“纵向到底、横向到边”的要求，健全责任体系，
把防灾减灾责任落实到乡、村、组、户、人，落实到最基层和第一线。
第二，要全面落实应急值守制。各县（市、区）政府主要领导要作为防灾
减灾应急值守第一责任人，要确保机构、人员、设备落实，24 小时常态值班责
任落实。要从维护人民群众根本利益的高度，全面落实县长、分管副县长汛期
带班制度和“双人 24 小时”在岗值班制度，带班领导必须在岗值守，确保政令
畅通。市政府应急办将对各县（市、区）值班值守情况进行随机抽查，对机构、
人员、责任不落实的，值守不到位的，予以通报批评，责令限期整改。
第三，要全面落实责任追究制。要始终把人民群众生命安全放在首位，积
极创新举措，扎实抓好防灾减灾工作。一旦发生重大险情，各级领导要靠前指
挥，深入一线，科学有序组织应急处置和抢险救灾。市减灾委将于近期组织督
查组，对各县（市、区）防灾减灾工作进行专项督查，重点查制度安排，看隐
患排查是否彻底，查责任体系，看领导责任是否落实，查工作台账，看各项工
作任务是否落实到位，查值班情况，看24 小时应急值班和信息传达渠道是否畅
通。对工作不到位、擅离职守、失职渎职、处置滞后等行为，致使人民群众生
命财产遭受重大损失的，严肃追究相关责任人。
二、必须强化监测预警，健全预警体系
第一，要提高监测预报水平。气象、自然资源、水文、防汛等部门要加强
监测、预报，提高预报的超前性和准确性。特别要加大对极端灾害性天气的监
测力
度，强化部门联合会商，科学研判雨情、水情、灾情趋势特点，牢牢掌握
防灾减灾的主动权。要坚持专业监测与群测群防相结合，加强基层监测员队伍
建设。特别是山洪、地质灾害隐患点，要定人、定点、24 小时监测，每一处涉
及群众安危的灾害隐患点都要落实监测人员，做到全覆盖、不留死角，确保群
测群防工作落到实处。
第二，要强化预警体系建设。要加强城镇、中小河流、电站水库、山洪地
质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善基层预警预报机制。山洪、
地质灾害隐患点，要设立警示牌，明确预警信号、避险地点、撤离路线。预警
信息下达后，要果断下达紧急避险转移命令，采取广播警告、敲锣打鼓、逐户
通知等多种形式，组织受威胁地区村民、学生、企业员工、施工人员、流动人
口按预先制定的转移路线疏散到临时避灾场所，并逐户清理是否有遗漏人员，
切实保障群众生命安全。群众安全疏散后，应当设立安全观察哨，继续监测险
情。同时，要做好转移群众的临时救助工作。
第三，要畅通信息传递渠道。电信、移动、联通等通信部门要坚守企业的
社会责任，及时、迅速地向公众发送天气预警、地质灾害预报和水文短信。市、
县宣传部门近期要定时组织向社会发布气象信息和预警信息。各县、乡政府要
快速反应，在第一时间将监测预警信息迅速传达到村、组、农户、学校、企业、
一线施工单位，消除信息传递“最后一公里障碍”，确保不留死角。
三、必须深入排查隐患，认真整改落实
各县（市、区）政府，市自然资源、水务、农业农村、公安局、交通、工
信、环保、应急、电力等部门要迅速组织力量，对山洪地质灾害、安全生产隐
患进行一次全面排查，重点要摸清企业、学校、施工单位等重点领域、重点地
段、重点区域的隐患情况。对发现的问题，要抓紧制定方案，限期彻底整改。
对短期内不能彻底整治的，要制定应急措施，一旦出现险情，确保能够得到及
时有效处置。对涉及人民群众生命安全的灾害隐患，一定要把责任明确到单位、
落实到人头，确保险情能够及时发现、及时上报、及时处理，做到不留任何盲
点。
四、必须严明工作纪律，确保信息畅通
要严格程序，严把关口，迅速、准确、全面报送灾情信息。向上级报送的
重要信息要经过党委、政府主要领导审定，部门上报信息要与党委、政府上报
信息核对一致，不得迟报、瞒报、漏报、误报、错报。市、县宣传部门要做好
舆情监管工作，全面准确把握信息发布，确保发布内容要主导社会舆论，严防
恶意炒作。要健全信息通报机制，实现上下联动、部门协调、信息共享，确保
信息报送的时效性和准确性。
7月**日，我到**水库进行了检查，据数据显示，**水库当天蓄水量为**
万立方米，与去年同比减少**万立方米，水库进库流量较去年同期明显减少，*
*灌区夏季保灌形势严峻。这说明，市、县两级防汛抗旱指挥部职能还没有充分
发挥，与灌区主管单位沟通衔接还不够到位，对水情信息掌握还不够，报送还
不够及时。瓜州县高度重视、迅速行动，政府主要领导和分管领导当天即与**
协调，现已增加调蓄水量，全力确保双塔灌区夏灌。市、县两级水务部门、防
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同志们：**月**日，**两市发生暴雨洪涝灾害，造成了大面积受灾，给人民群众生命财产造成了较大损失。省委、省政府主要领导高度重视，多次作出批示，对全省防灾减灾救灾工作进行总体安排部署。**就贯彻落实省委省政府主要领导批示精神，全力做好我市当前防灾减灾工作做了明确具体的要求6月上旬，我市组织召开了全市防汛抗旱、人工影响天气暨防震减灾工作会议。按照市委、市政府主要领导批示要求，今天市上再次召开紧急会议，对全市当前防灾减灾工作进行再安排、再部署，目的就是对当前面临的防灾减灾的严峻形势进行再分析、再强调，对做好当前工作，全力确保人民群众生命财产安全再督促、再落实。今年入春以来，我市气候形势总体较好，但...
