在全市防汛工作会议上的讲话2
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2024-05-13
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在全市防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻国家、省及 X 市防汛工作会议精神，认真
分析我市防汛工作面临的严峻形势，进一步提高认识，统一思想，明确责任，
落实任务，强化措施，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。下面，就做好今年
防汛抗旱工作，我讲三点意见：
一、认清形势、提高认识，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
今年是建党百年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年防汛工作
事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，意义特殊、责任重大。
我们一定要从讲政治的高度，切实提高对防汛抗旱工作重要性的认识，要把防
汛抗旱工作做为当前重中之重，全力抓好防汛抗旱的工作落实。
前一阶段我市在防汛准备方面做了大量卓有成效的工作，工作基础比较扎
实。但从当前实际情况看，我市面临的防汛抗旱压力很大，任务仍十分艰巨。
一是从气象水文部门预测和洪涝规律上分析，防汛形势十分严峻。据气象
部门统计，X 年我市全年降雨量是 X 毫米，为我市有气象记录以来的最大值；X
年全年降雨量 X 毫米，这两年我市都发生了严重的洪涝灾害，全市共转移群众 X
人；X 年全年降雨量是 X 毫米，为平水年；X 年全年降雨量仅为 X 毫米，为枯水
年；今年 X—X 月份降水偏少仅为 X 毫米，明显偏旱。从近十几年我市洪涝灾害
发生规律和气象、水文部门分析，不排除发生较大洪水可能，防汛形势严竣。
各乡镇、各部门要高度注意防范因强降水而引发的洪涝灾害，提前做好预防各
种地质灾害的应急准备工作。在这一点上，大家一定不要麻痹、心存侥幸心理，
要抢前抓早研究对策，切实做好防汛抗旱的各项准备工作。
二是从我市防洪基础设施完善程度上看，防御洪水灾害的能力还很低。我
市防洪工程建设标准低、质量差、配套程度低，且水毁严重，度汛工程整体的
防洪能力偏弱。近几年来国家和省里都加大了对中小水库除险加固的投入力度。
经过我们的努力，我市除险加固的水库数量在全省排在前列。但由于政策原因
导致的投资不足，水库除险加固只能完成三大件（大坝、溢洪道、放水洞）中
的 X—X 件，水库并没有完全达到除险加固的目的；小型水库仍然存在着调蓄洪
水能力低、泄洪能力差、下游沟渠安全泄量小等问题，历史上曾多次发生管涌、
滑坡、漫顶等严重险情的隐患；中小河流堤防断面单薄，险工弱段多、口子多，
没有形成完整的防洪能力，洪水经常出槽淹地，甚至威胁低洼村屯群众的安全。
这些问题解决的好与否，直接关系到群众生命和财产的安全的大事，我们必须
对这些问题给予高度重视，下大力气抓好各项工作。
三是从防范意识上看，部分干部群众水患意识淡薄，防汛准备工作不到位。
因为近两年降水量较少，部分干部群众出现了麻痹思想和侥幸心理，对可
能发生的大洪水认识不足、危机意识不强，对重大险情、垮坝、溃堤等问题没
有认知；个别单位防汛责任、防汛物资、抢险队伍、抢险车辆等还没有真正落
到实处；很多小水库泄洪闸及放水洞前人为设障，阻水严重，闸门启闭设备毁
坏等问题没有解决；堤防上存在多处排水口、道口没有填堵，部分堤段水毁严
重，整体防洪能力低，河道内人为设障严重。这一点上，大家都要对号入座，
想一想、看一看，自己在这些方面还有那些没有压实落靠的，有则改之，无则
加勉。
面对当前防汛抗旱工作的严峻形势，全市上下一定要牢固树立“有汛无汛
按有汛准备，小汛大汛按大汛准备”的思想，认真总结多年防汛、抗洪、抢险
的经验教训，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，
坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，全力做好防大汛、抢大险、救
大灾的各项准备，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。
二、明确任务、落实责任，全力推进我市防汛抗旱各项工作扎实开展
今年防汛工作要坚持以人为本，依法防控，科学防控，群防群控；确保中
小河流不溃堤，水库不垮坝，人员不伤亡；要以水毁工程修复、中小水库防汛、
山洪灾害防御和城镇防洪排涝为重点；明确任务，强化措施，全力做好今年防
汛抗旱工作。
一要切实落实好各级防汛责任制。行政首长负责制是防汛工作的根本组织
保障，我们要以行政首长负责制为核心，狠抓各级防汛组织和各项职责的落实。
要按照防大汛的要求，明确责任分工，形成体系健全、严密高效的防汛联动组
织保障机制。各乡镇行政一把手是防汛工作的第一责任人，一定要认真负起责
任，切实抓好本辖区的防汛工作；要与负责的水库、堤防、村屯等重点部位搞
好任务对接，必要时要到现场督促检查防汛工作，及时帮助解决实际问题。防
汛部门要抓紧落实领导包堤、包库、包险段、包村屯责任制并逐级签定防汛责
任状。要明确堤防水库防汛安全的行政责任人和技术负责人，防汛责任人必须
上岗到位，切实履行职责。一旦堤防或水库出险，责任人要第一时间到现场，
分析险情、制定方案、转移群众、组织抢险。
二要抓好中小水库的安全度汛工作。X市的X个市（区）、县共有 X 座大中
小型水库，北安就有 X 座，占了一半。我市的水库遍布全市各个乡镇和林场，
还有一些企业自管水库，一旦出险，极易造成重大人员伤亡和财产损失，水库
安全是防汛工作的重中之重，出了问题影响也大。水库安全管理法规明确规定，
无论水库使用权属于谁，当地政府和主管单位必须对水库的安全度汛工作负责，
各类水库特别是租赁、承包、个体经营和其他行业部门的水库，都必须服从市
防汛指挥机构调度指挥和监督，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用，
坚决杜绝多蓄超蓄的现象。各水库一定要按照市防指批准的调度运用计划和防
洪预案执行。超过汛限水位的水库尽快降到汛限以下，腾出防洪库容。要落实
好抢险人员和物资，实行X小时值班，并按市防办的要求及时上报雨情、水情
等信息，确保信息畅通。
在这里我重点强调一下水库报汛的事，我市建设的山洪灾害非工程项目为
X座中型水库和 X 座小 X型水库安装了自动雨量和水位测报系统，这套系统可以
时时把这些水库的水位和降雨情况反馈到市、乡级监测平台，解决了人工报汛
不准确且麻烦的问题。平台数据省防办甚至国家防办也实时掌握。今年入汛以
来，个别水库水位较高，目前仍有水库超过汛限水位，省防办、X 市防办多次
督促我市将水位尽快降到汛限以下，这些水库的主管乡镇回去后要马上制定措
施，尽快把水库的水位降到汛限水位以下，确保水库安全。
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在全市防汛工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是深入贯彻国家、省及X市防汛工作会议精神，认真分析我市防汛工作面临的严峻形势，进一步提高认识，统一思想，明确责任，落实任务，强化措施，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。下面，就做好今年防汛抗旱工作，我讲三点意见：一、认清形势、提高认识，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感今年是建党百年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，意义特殊、责任重大。我们一定要从讲政治的高度，切实提高对防汛抗旱工作重要性的认识，要把防汛抗旱工作做为当前重中之重，全力抓好防汛抗旱的工作落实。前一阶段我市在防汛准...
