在全市对外开放工作会议上的讲话
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2024-05-13
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同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实全省对外开放工作电视电话会议
精神，推出我市关于构建现代开放体系的指导意见，总结工作，交流
经验，对构建现代开放体系进行部署。刚才，XX 同志对有关工作进行
了安排，希望大家认真抓好落实；3 家单位作了很好的发言，大家要相
互学习借鉴。下面，我再强调四点意见：
一、提升认识，牢固树立开放理念
开放是五大发展理念之一。习近平总书记指出，必须坚持对外开
放的基本国策，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。省委省
政府将扩大开放作为 XX 发展的主战略，推出了一系列政策措施。在全
市“9+2”工作布局中，现代开放体系起着重要的支撑性、带动性作用，
对推动经济社会发展具有重大意义。
（一）构建现代开放体系是抢抓机遇、融入大局的重要要求。 封
闭必然落后，开放才能发展，这是历史经验教训的总结。当前，世界
经济正处于深度调整期，我国作为全球第二大经济体和经济增速最快
的国家之一，在世界经济版图中的地位举足轻重。特别是随着“一带
一路”建设的推进，目前已有 100 多个国家和国际组织参与其中，我
国与世界经济的相互联系和影响进一步加深。习近平总书记在中央推
进“一带一路”建设工作座谈会上明确指出，我们要保持经济持续健
康发展，就必须树立全球视野，更加自觉地统筹国内国际两个大局，
全面谋划全方位对外开放大战略，以更加积极主动的姿态走向世界。
可以说，在当前这样的
大背景下，任何地方只有不断扩大开放，才能抓住发展这个最大
公约数，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，推动经济社会持续
健康较快发展。
（二）构建现代开放体系是发展产业、夯实基础的重要抓手。产
业是一个地方发展的根基。XX 作为老工业基地，产业发展与转型的任
务比较艰巨，通过引资本、引技术、引人才、引项目来盘活存量、优
化增量，既是一条捷径，也是必由之路。当前，随着发达国家再工业
化和部分发展中国家要素成本走低，我国产业发展面临高端回流和中
低端分流“双向挤压”，但产业布局在世界范围内按比较优势分工调
整的态势没有改变，我国特别是中西部地区仍处在承接产业转移的重
要机遇期。XX 能否在这轮产业转移中抢占先机、赢得主动，关键还在
于开放的广度、深度和力度。
（三）构建现代开放体系是转换动力、提质增效的重要途径。在经
济发展新常态下，必须坚持向创新要动力、向改革要活力，通过改革
创新提高全要素生产率，实现动力转换、提质增效。从改革开放的实
践看，扩大开放与改革创新相辅相成，当开放取得突破时，改革创新
的动力就增强；当开放遇到波折时，改革创新的动力就减弱。我们要
通过扩大开放来开拓视野、学习先进，倒逼全面深化改革，为改革提
供经验借鉴、活力源泉和动力支撑；要坚持以开放创新聚资源、以协
同创新增能力，加快打通“四个通道”、推进“四链融合”，把创新
驱动发展落到实处。
（四）构建现代开放体系是扬长补短、厚植优势的重要保证。区
域竞争的核心是比较优势的竞争。比较优势的形成，既需要扬长、也
需要补短。我们提出的九大体系，就是立足于厚植优势，把放大优势
与补齐短板有机结合起来。只有不断扩大开放，才能更多更好地取我
所需、为我所用，盘活资源、补齐短板、激发潜力，推动体系建设，
实现协同发力，形成综合优势，全面提升 XX 的综合实力和区域竞争力
带动力。
二、共建共享，着力构建开放平台
强有力的平台支撑，是扩大开放的重要条件。平台越丰富、越完
备，开放就越深入、越有效。一些地方之所以开放度比较高、在区域
对外开放格局中占据引领位置，就是因为开放平台打造得多、培育得
大、作用发挥得比较好。目前，我市开放平台总体上数量偏少、规模
偏小、承载能力不强、内外联动不畅，已经成为扩大开放的瓶颈。必
须加快构建多层次、全方位、立体化的开放平台支撑体系，着力打造
对外开放新高地。这里，我重点强调四件事：
一是要积极申建自贸区 XX 片区。建设自贸区，是新形势下深化改
革、扩大开放的重大举措，也是构建现代开放体系的头等大事。要加
强与国家、省直有关部门的沟通对接，加强与石家庄的互动合作，倾
力推动自贸区申建工作。同时，要着眼于早、立足于做，抓紧做好 XX
片区规划范围调整和报批工作，使规划更加科学合理；扎实开展 XX 片
区总体方案编制工作，科学确定功能定位和试点内容，解决好与石家
庄的协同联动、错位发展问题；认真做好上海自贸区成功经验复制推
广工作，
摘要：
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同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全省对外开放工作电视电话会议精神，推出我市关于构建现代开放体系的指导意见，总结工作，交流经验，对构建现代开放体系进行部署。刚才，XX同志对有关工作进行了安排，希望大家认真抓好落实；3家单位作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我再强调四点意见：一、提升认识，牢固树立开放理念开放是五大发展理念之一。习近平总书记指出，必须坚持对外开放的基本国策，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。省委省政府将扩大开放作为XX发展的主战略，推出了一系列政策措施。在全市“9+2”工作布局中，现代开放体系起着重要的支撑性、带动性作用，对推动经济社会发展具有重大意义。（一）构建...
