在2023年集团工作会议暨职工代表大会上的讲话
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2024-05-13
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在 2023 年集团工作会议暨职工代表大会上的讲话
各位代表、同志们：
刚才，省国资委主任***对集团的工作提出了具体要求。集团总经理***对
集团今年重点工作作了具体部署，我完全同意。集团与相关单位签订了经营绩
效责任书和安全生产责任书。4 家企业分别作了经验交流。各企业要抓好贯彻
落实。下面，我讲三点意见。
一、去年改革发展取得的成绩值得充分肯定
去年，我们全面贯彻落实省委省政府系列决策部署，着力强化党建引领，
以深化垦地融合改革为发力点，持续深化改革，加快产业发展，农垦企业继续
保持良好发展态势。主要体现在以下六个方面：一是企业经营持续向好。集团
营收首次突破***亿元，利润突破**亿元，资产规模首次突破****亿元，企业营
收规模位列**省百强企业第三名，经营业绩在全省国资企业里也名列前茅，为
稳住全省经济大盘贡献了**力量。二是垦地融合发展呈现新局面。我们与**个
市县签订垦地融合战略合作协议，垦地双方在疫情防控和保供稳价、“三区三
线”划定、全域土地综合整治、迈湾和天角潭水利枢纽工程建设和垦区移民安
置、垦地融合示范工程和新农场建设、解决农垦历史遗留问题等方面强化协作，
工作取得积极进展。垦地融合发展这一农垦改革“后半篇文章”越写越精彩。
三是主责主业意识持续增强。通过经营性建设用地入市、探索“只转不收＋作
价出资”土地利用方式、解决长期掣肘土地资本化涉税问题，有效释放了垦区
土地资源活力和效益；超额完成垦造耕地任务，在天然橡胶领域实施重大并购，
建设高标准运营国家南繁生物育种专区和科研用地流转，发展“新奇特优”热
带水果产业，建设保亭七仙岭全球热带水果博览中心，夯实了产业发展基础，
保障国家战略物资安全能力进一步提升。大家深刻认识到，只有用好用活农垦
资源，齐心协力唱好主责主业的“前进曲”，农垦才能展现更大的作为，迎来
更大的发展。四是深化改革激发企业发展活力。强力推动“处僵治困”，缩减
子企业层级和数量，顺利完成国企改革三年行动各项任务；明确“恋爱自由谈、
结婚须谨慎”原则，聚焦主业全产业链开展合作招商；实施薪酬激励试点改革，
大力推行经理层任期制和契约化管理，出台资深经理管理办法等制度，增强了
企业发展动能。五是党对国有企业的领导持续加强。扎实开展能力提升建设年
暨“查破促”和“揭榜挂帅”活动，深入开展“党建引领新农场建设”党建品
牌创建活动，*个党支部先后获评首批**自贸港国企党建品牌和省国资系统党建
示范点；强化全面从严治党，完成两轮*家企业巡察和**项巡视反馈问题整改，
围绕“10·28”警示教育大会持续推动以案促改，推进清廉**建设，在“六
大”重点领域展开专项行动，全面整治**政治生态，一体推进不敢腐、不想腐、
不能腐。六是一批历史遗留问题稳妥化解。积极稳妥处置农垦对外土地转让和
合作项目历史遗留问题，启动惠及*万多人的农垦原合同制工人社保补缴历史遗
留问题专项工作；推动**个市县出台垦区建房管理细则，实施农垦招待所、海
云鞋厂宿舍区等老旧房屋改造和垦区保障性住房建设，进一步提升职工群众的
获得感、幸福感。
一年来，集团广大干部职工干事创业、团结奋斗精神更加昂扬，企业凝聚
力、向心力、战斗力进一步增强，集团上下展现出新的发展气象。这是省委省
政府坚强领导的结果，是省国资委等省各部门和各市县大力支持的结果，特别
是集团上下求真务实、敢于担当、奋勇拼搏的结果。在此，我代表**集团党委
和**集团，对大家过去一年的辛勤工作和无私奉献表示充分的肯定和衷心的感
谢！
二、勇于正视当前农垦改革发展面临的问题
党的二十大作出“深化国资国企改革”“完善中国特色现代企业制度”等
重要部署。习近平总书记去年考察**时对农垦改革发展作出的重要指示指出，*
*农垦改革起步早、成效好，要继续深化农垦改革，推进城乡及垦区一体化协调
发展。中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第八次党代会、省委经济工
作会议、省委农村工作会议、省政府工作报告都从不同角度提出，要深化农垦
市场化改革，推动垦地一体化协调发展，支持农垦开展新农场建设，增强天然
橡胶供给稳定性，培育壮大南繁产业，做强做优热带特色高效农业，抓牢重要
农产品稳定安全供给。这给**农垦带来了重大利好和重大机遇，为下一步改革
指明了方向和实施路径，必将给**农垦发展增添强大的发展动力。这些是当前
农垦改革发展的有利因素，但我们也要深刻认识到自身还有很多不足，主要体
现在七个“突出”：
一是全面从严治党问题还比较突出。以党建为引领谋发展、促经营，以特
色党建品牌创建推动企业生产经营提质增效推动力还不够。持之以恒正风肃纪
还不够，党风廉政建设方面长年累积的问题，已经严重影响农垦改革发展，影
响农垦对外形象，***、***、***、***等一批涉嫌严重违纪违法案件对垦区政
治生态影响恶劣。二是垦地发展不均衡问题仍然突出。垦地融合协调机制还不
够顺畅，垦地产业缺乏统筹谋划，垦地融合示范区项目落地慢，垦区基础设施
落后、基层居民点老旧面貌未有明显改善。三亚垦地融合示范区项目建设进度
缓慢，垦区中部、西部农场公司基础设施和居民点普遍老旧。三是国企意识弱
化，一胶独大、产业小散弱问题仍然突出。部分企业对农垦姓“农”、时刻心
怀“国之大者”，建设现代农业大基地、大企业、大产业缺乏行动自觉，作为
全省最大的农业国有企业，在热带特色高效农业领域规模化、标准化的示范引
领作用发挥不充分，农业科研投入及科技成果转化率不高。集团收入构成中，
橡胶业务收入占比接近7成，农场公司营收主要依靠地租，企业经营业绩、贡
献与其资源拥有量不相匹配。四是市场化经营机制不顺、创新不足的问题仍然
突出。企业法人治理结构不够完善，授权管理、绩效考核等经营管理机制亟待
完善，创新能力不足，经营管理效能不高。集团对下属企业的授权管理还不充
分，二级企业缺乏主业经营自主权，二级以下企业绩效考核体系尚未实现全覆
盖。经理层契约化管理分项指标还未细化，个性化指标还不明确，没能有效压
实责任；员工持股、项目跟投、设计院混改等激活经营机制的举措尚未有效落
实。五是作风建设问题仍然突出。一些企业还存在形式主义、官僚主义和机关
化问题，个别企业领导干部忧患意识不足，存在不敢为、不愿为、不真为、不
会为、慢作为的“躺平”现象。在垦区被占地调处收回工作中，个别企业存在
严重的畏难情绪，不敢动真碰硬，“等靠要”思想严重，应付了事。六是人员
结构老化、专业人才缺乏问题仍然突出。
企业整体人员结构老化，在册员工（不含海胶临时胶工和海外员工）46 岁
以上占比超过 6成，农场公司领导班子平均年龄达到51岁，这样的人员结构团
队缺乏活力，创新能力不足。还有，企业人员中高中及以下学历占比超过 7成，
硕士及以上学历占比仅有1％，年轻干部培养不够、专业人才缺乏，特别是缺
少擅长资本运作、土地运营、项目策划与管理等方面的领军人才。七是企业经
营风险问题仍然突出。由于个别企业失职失责、失察失管，案件因败诉给企业
造成不小的损失和不良的影响。在项目建设方面，个别企业不按规定规范推进
项目建设，为后续项目建设埋下许多风险隐患。
三、以党的二十大精神为引领，推动**在高质量发展上开创新局面迈出新
步伐
新的一年，我们要以党的二十大精神为引领，从“国之大者”的高度，坚
定不移深入推进中央和省委省政府对农垦改革部署落实落地，全力冲刺迈入中
国500 强企业目标，实现集团高质量发展。我们要以推进清廉**建设为抓手，
重塑政治生态，规范经营管理，激发农垦人干事创业热情，激活**高质量发展
的强大引擎动力，扛起建设**特色的现代化农业强省的农垦担当。今年重点围
绕“一本四基四核”，即立足以农为本、践行“国之大者”，围绕坚持党建引
领、用足资源禀赋、发扬农垦精神、人才强垦战略四大发展根基，以及重点做
好垦地融合新农场建设、发展现代产业、加快国企改革、清廉**建设四个方面
核心工作，更扎实地做好农垦改革“后半篇”文章，具体做到“七个着力”：
（一）着力推进清廉**建设，重塑垦区政治生态。要深入学习贯彻习近平总书
记系列重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握坚持党
的领导、加强党的建设这一国有企业的“根”和“魂”，以纵深推进党风廉政
建设和反腐败斗争的坚决行动切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”。第一，要抓实党风廉政建设工作。要珍惜和把握推动政治生
态转好的机遇。省委在农垦召开的“10·28”以案促改警示教育大会，给集团
一次“凤凰涅槃”的机会。我们要珍惜机会，全力以赴将今年党风廉政建设和
反腐败工作抓好抓实。要深刻汲取反面典型教训，做实“10·28”以案促改
“后半篇文章”，持续开展选人用人、项目挂靠、土地清理、财务规范、投融
资及不良资产管理、海胶集团历史遗留问题清理等“六大”重点领域专项整治，
加大惩贪治腐力度，推动整体风气好转。要继续紧盯重点领域和关键环节，实
行流程再造，筑牢反腐制度防线。发挥政治巡察的利剑作用，扎实做好省委巡
视和集团巡察、审计整改，综合应用纪检、审计、巡察等监督措施，强化成果
应用，持续织密监督网络，不断完善监督体系。第二，要抓实基层党建。
摘要：
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在2023年集团工作会议暨职工代表大会上的讲话各位代表、同志们：刚才，省国资委主任***对集团的工作提出了具体要求。集团总经理***对集团今年重点工作作了具体部署，我完全同意。集团与相关单位签订了经营绩效责任书和安全生产责任书。4家企业分别作了经验交流。各企业要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、去年改革发展取得的成绩值得充分肯定去年，我们全面贯彻落实省委省政府系列决策部署，着力强化党建引领，以深化垦地融合改革为发力点，持续深化改革，加快产业发展，农垦企业继续保持良好发展态势。主要体现在以下六个方面：一是企业经营持续向好。集团营收首次突破***亿元，利润突破**亿元，资产规模首次突破****...
