在2021年县政府第一次全体（扩大）会议上的讲话
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在 2021 年县政府第一次全体（扩大）会议上的讲话
石泉县县长周耀宜
（2021 年 4 月 16 日根据记录整理）
同志们：
全县“两会”刚刚闭幕，我们就召开县政府全体（扩大）会议，目的是动员全
县上下深入贯彻党的十九届五中全会和省委、市委、县委全会精神，紧盯全面目标
任务，快马加鞭、迅速行动，凝心聚力、真抓实干，奋力推动“十四五”开好局、
起好步。刚才，两个镇、五个部门作了很好的发言，希望大家言行一致，知行合一，
抓好落实。借此机会，我讲四点意见：
一、时不我待，以决战决胜姿态推动高质量发展
过去五年，在县委的坚强领导和全县上下的共同努力下，全县综合实力不断增
强，城乡面貌焕然一新，生态优势更加厚实，改革开放坚实有力，人民生活更加幸
福，交出了一份厚重提气的时代答卷。当前，“十四五”蓝图已经绘就，2035 年
远景目标已经明确。各镇、各部门要紧紧围绕县委“35553”战略布局，众志成城，
克难攻坚，扎实推动经济社会高质量发展。
今年全国“两会”期间，XJP 总书记在参加青海代表团审议讨论时，运用唯物
辩证法的三个“是与否”对高质量发展要求作了深入阐述：这不只是一个经济要求，
而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地区的要求，而是所
有地区发展都必须贯彻的要求；这不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。
这是在经济社会发展长期实践的基础上总结提炼而成，是对经济社会发展内涵的高
度浓缩和概括。我理解，推动高质量发展要始终把高质量的经济发展、高品质的美
好生活、高效能的社会治理贯彻其中。
对标高质量发展新要求，我们要清醒地认识到问题与不足：一是追赶超越成效
不明显。2020 年我县生产总值仅为 83.02 亿元，低于全市县均水平（108.88 亿
元），低于山阳县（约 150 亿元）66.98 亿元，仅仅高出千阳县（73.8 亿元）9.22
亿元、凤县（79.85亿元）3.17 亿元；固定资产投资增长 5.5%，而凤县增长
8.1%、千阳县增长 7.5%；规上工业增加值增长-26.8%，而凤县增长 9.6%、千阳
县增长 8.7%；全年新增“五上”企业 19 户，低于全市县均水平（23.2户）；社会
消费品零售总额增长-6%，而千阳县增长 7.5%，等等。二是投资后劲相对不足。
全年计划完成投资 124.93亿元，1-3月份仅完成13.19 亿元，占全年任务仅仅
10.56%，从 4 月份起平均每个月要完成投资 12.43亿元，任务十分艰巨。39个有
投资计划任务的镇、部门中，9个单位投资进度严重滞后，12 个单位投资进度为零，
69 个已开工项目中有 47 个尚未进统，其中 27个项目进统资料还未上报。三是企
业招工难现象日益显现。部分镇对招工稳岗工作认识有偏差，重视程度不够，推进
措施不力，工作进展不平衡，导致县内企业招工难，尤其是招有技能的产业工人更
难。四是产业体系不健全。产业链条短，集聚度低，生产力水平不高，龙头企业少，
市场竞争力不强，抗风险能力较弱，支持高质量发展的基础仍不牢靠。五是财政保
障能力较弱。受新冠肺炎疫情、宏观经济形势等多重因素叠加影响，财政收入持续
下滑，但“三保”等刚性支出逐年扩大，地方配套资金负担重，保障发展能力不足。
以2020 年为例，全县一般公共预算收入仅仅 9983万元，较上年下降5.82%，但
一般公共预算支出达 23.5亿元，较上年增长 4.91%。
当今世界正面临百年未有之大变局，既带来不利影响，也带来难得机遇，我们
要科学研判“行”与“势”，辩证把握“危”与“机”，善于从“形”与“势”的
统一中审视全局，坚定信心，从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，赢得发展主动。
一要看到我们占据了“天时”。经过多年努力，我们成功摘得国家全域旅游示范区
金字招牌，全域旅游格局基本形成，率先建成全市首个省级经济技术开发区，园区
承载能力得到提升，产业聚集效应日益明显，对外招商的吸引力不断增强。二要看
到我们占据了“地利”。石宁高速明年“五一”将正式开通，届时石泉将融入西安
“2 小时经济圈”，经济发展迎来新的机遇。通用机场连接线年内将建成通车，汉
江四桥已经开工，太阳岛环线即将开工，内外交通体系不断健全。三要看到我们占
据了“人和”。近年来，经过脱贫攻坚历次大战大考的历练，全体干部综合素质不
断提升，整体上能干事、干成事。石泉民风淳朴，关心、支持经济发展的氛围浓厚。
这也是我们推动高质量发展最大的底气。
二、担当作为，以“三牛”精神负重前行真抓实干
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，县人代会审查和批准了“十四
五”规划和 2035 年远景目标纲要，确定了今年年度目标任务，接下来的任务就是
要撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。但当前干部队伍中仍存在着一些问题和不足，
务必引起我们的重视。一是不愿为。主观上片面认为，多干事多出事、不干事不出
事、少干事少出事，满足于守摊子，当太平官，当一天和尚撞一天钟，得过且过。
二是不敢为。一些领导干部“避”字当头、“怕”字当先，有的遇到矛盾就上交，
找领导协调，等领导开会研究，有的对会议纪要已经明确的事项仍不落实，还要形
成文件找领导签发。三是不会为。
摘要：
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在2021年县政府第一次全体（扩大）会议上的讲话石泉县县长 周耀宜（2021年4月16日 根据记录整理）同志们：全县“两会”刚刚闭幕，我们就召开县政府全体（扩大）会议，目的是动员全县上下深入贯彻党的十九届五中全会和省委、市委、县委全会精神，紧盯全面目标任务，快马加鞭、迅速行动，凝心聚力、真抓实干，奋力推动“十四五”开好局、起好步。刚才，两个镇、五个部门作了很好的发言，希望大家言行一致，知行合一，抓好落实。借此机会，我讲四点意见：一、时不我待，以决战决胜姿态推动高质量发展过去五年，在县委的坚强领导和全县上下的共同努力下，全县综合实力不断增强，城乡面貌焕然一新，生态优势更加厚实，改革开放坚实有力，...
