普惠托育服务三年行动方案
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2023-12-24
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普惠托育服务三年行动方案
为贯彻落实《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方
案》《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》和《关于印发
<普惠托育服务三年行动方案>的通知》《人口与计划生育条例》等
文 件精神，积极推进“十四五”时期本市托育服务体系建设，满足
人民
群众对“幼有所育”的美好期盼，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、结果
导向，以健全政策体系、扩大服务供给、打造发展环境、完善监管服
务为着力点，以发展普惠托育服务为重点，强化政策支持保障，增
加 托育服务供给，加快构建多层次托育服务体系，全面推进普惠托
育服 务体系建设，有效降低生育、养育、教育成本，为促进人口长
期均衡
发展、建设一流的和谐宜居之都提供坚实支撑。
二、 工作目标
到 2025 年 ， 0-1 岁 婴 幼 儿 家 庭 科 学 育 儿 指 导 率 达 90% 以
上,1-3 岁婴幼儿家庭亲子活动参与率达 85%以上，招收 2-3 岁
幼儿的托幼 一体幼儿园在幼儿园总量中占比达 50%以上，幼儿园
提供的托位数 达到 2000 个以上，普惠托育机构数达 75%以上，
社区普惠托育服务 设施覆盖率达 65%。共创建成省级普惠托育机
构 10 家、示范性托育
机构 10 家，每千人拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达 5 个，多元化、
多
样化、覆盖城乡的普惠托育服务体系基本形成，较好满足群众的婴幼
儿照护服务需求。
三、重点任务
(一)健全服务规范，促进健康发展
1.制定托育服务规范。出台托育机构服务规范地方标准，完善
托 育机构登记备案制度、信息公示和评估制度，引导托育机构规范
化发 展。贯彻落实《托育机构保育指导大纲》要求，指导托育机构
科学制
定保育计划，促进婴幼儿健康成长。
2.建立托育服务质量评价机制。制定托育机构质量评估标准指标
要点与评分细则，从机构管理、队伍建设、照护环境、安全保障、卫
生保健、与家庭和社区合作、照护活动等方面加强托育机构质量评价，
指导托育机构定期进行自我评估。完善医学、教育、心理等托育服
务
专家库，为托育机构开展服务提供科学指导。
(二)坚持多方参与，创新托育服务
1.优先发展托幼一体化。鼓励以幼儿园向下延伸招收 2-3 岁婴幼
儿为主的托幼一体服务。依托幼儿园，通过新建、改扩建增设托班，
满足招收 2-3 岁婴幼儿托育功能要求。对规划新建幼儿园，适度增加
用地规模,将托班数按照一定比例纳入幼儿园设计规划配套建设之中
同步配建、同步验收、同步使用。鼓励公办幼儿园在社区举办托班，
满足群众质优、价廉、就近的托育服务需求。每年新增幼儿园普惠托
班不少于 50 个，到 2025 年底，幼儿园可提供普惠托位数达
2000
个以上。
2.支持社区发展普惠托育。扩大以社区为主阵地的普惠托育设
施 建设，通过提供场地、减免租金等政府补贴，加强社区嵌入式普
惠托 育服务设施建设，支持幼儿园或优质民营托育服务机构在多个
社区机 构开展公建民营或民建公助等模式组网集中管理运营。深入
推进“一 乡镇一街道一普惠”,每年新增至少 1 家社区普惠托育机
构，提供普
惠托位 50-80 个。
3.鼓励用人单位提供福利性托育服务。在职工集中的区域、行业
和用人单位开展职工子女暑期爱心托管活动。在女职工集中的区域、
行业和用人单位积极打造康乃馨服务站。鼓励支持有条件的医疗卫生
机构发展托育服务。鼓励有条件的产业园区、机关、企事业单位以单
独或联合专业机构举办等方式，在工作场所或专业托育机构为职工提
供托育服务，实现带孩子上下班。开展爱心托育用人单位建设活动，
营造用人单位支持托育服务的良好氛围。
4.提升家庭科学育儿服务。发挥妇幼保健机构、基层医疗卫生机
构、托育机构、相关行业协会等专业力量,通过入户指导、亲子活动、
家长课堂、专家咨询等方式，开展家庭养育指导和婴幼儿早期发展服
务，增强家庭科学育儿能力。家庭医生、专业机构和相关团队人员每
年为常住人口 0-1 岁婴儿家庭提供不少于 5 次的科学育儿随访指导。
幼儿园、普惠托育机构每年提供不少于 5 次的进社区、进家庭科学育
摘要：
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普惠托育服务三年行动方案为贯彻落实《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》和《关于印发<普惠托育服务三年行动方案>的通知》《人口与计划生育条例》等文件精神，积极推进“十四五”时期本市托育服务体系建设，满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼，结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、结果导向，以健全政策体系、扩大服务供给、打造发展环境、完善监管服务为着力点，以发展普惠托育服务为重点，强化政策支持保障，增加托育服务供给，加快构建多层次托育服务体系，全面推进普惠托育服务体系建设，有效降低生育、养育、教育成...
