全市民政服务机构管理服务质量提升行动实施方案
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2023-12-23
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全市民政服务机构管理服务质量提升行动
实施方案
为进一步强化我市民政服务机构管理服务水平，不断提
升管理服务质量，根据民政部、省民政厅工作部署要求，结
合我市实际，制定本工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的二十大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府、
市委、市政府及民政部、民政厅的有关决策部署，巩固提升
困难群众救助补助资金专项治理成果，弥补民政服务机构管
理服务质量短板弱项，推动民政服务机构管理服务质量水平
不断提高。
二、 主要内容
(一)优化资源配置，推动系统化建设。 一是规范机构
运营(运转)资质。2023 年底前，养老机构全面落实登记
备 案要求，具备合法运营资质。修订公建民营养老机构委
托运 营协议中的不合理条款，确保合同科学合理并顺利实
施。儿 童福利机构具备合法运转资质，内设医疗机构、提
供就餐服 务、提供康复训练以及其他依法许可服务的应持
有相关许可
证明。精神卫生福利机构具备法人资格证书、社会福利机构
设置批准证书、医疗机构执业许可证。二是强化资金保障。
认真执行《省财政厅 省民政厅关于印发 <XX 省困难群众救
助补助资金管理办法〉的通知》《省民政厅 省编委办 省
财政厅 省人社厅关于积极推行政府购买服务加强基层社
会救助经办服务能力的实施意见》《XX 省省级福利彩票公益
金资金管理办法(试行)》《XX 省民政厅向社会力量购买服务
指导性目录》等要求，将服务机构的运转经费以及开展困难
群众救助工作经费、流浪乞讨人员救助经费、困难群众中精
神障碍患者救治康复经费纳入同级财政预算，按规定通过政
府购买服务的方式引导社会力量和市场主体参与提供救助
服务。三是强化力量保障。要认真落实《养老机构岗位设置
及人员配备规范》《儿童福利机构基本规范》等规定，根据
机构规模大小和功能定位，按照配比要求，科学设置机构工
作岗位，配强管理人员，配齐服务人员。适当提高管理服务
人员薪酬待遇，建立完善人才档案，定期开展教育培训，确
保人员队伍稳定。四是强化行业业态标准化建设。养老服务
中心、机构、驿站等要按照省、市要求，强化基础设施建设，
结合养老机构服务质量星级评定工作，进一步打造国家、省、
市级示范，着力提高我市养老服务水平；市未保中心、县未
保机构及乡镇未保工作站要强化职能，结合各地打造的“儿
童之家",进一步强化标准，打造示范，推动全域未保工作
进一步标准化； XX 市儿童福利院要按照省级儿童福利院示范
性标准进行打造，红花岗、仁怀、正安儿童福利院要按照市
级区域性儿童福利院标准进行打造，整体提高福利院标准化
建设，提升供养服务水平。
(二)健全工作机制，加强规范化管理。 一是严格实施
管理服务标准。各民政服务机构要健全管理服务标准，形成
具体细则，严格落实养老机构和儿童福利机构登记备案要求，
确保具备合法运营资质，严格按照管理服务标准实施。二是
健全财务管理制度。实行“专款专用，专账核算”管理，严
禁挤占、截留、挪用资金。建立健全物资采购管理制度，严
格物资采购、入库、领用等环节的管理。三是建立健全档案
管理制度。2023 年底前，民政服务机构要按照一人一档、动
态管理、查询便捷的要求，为集中供养的特困对象、集中养
育的孤儿、事实无人抚养儿童、打拐解救儿童等机构养育儿
童、精神障碍患者建立完善个人档案，完整收集服务对象入
院前、在院中、离院后三个阶段形成的有保存价值的文件材
料归档，并安排专人进行管理。救助管理机构对救助档案实
行集中统一管理，指定专人负责救助档案工作，确保受助档
案完整、准确、系统、安全和有效利用，并逐步实现救助档
案工作信息化和规范化。四是建立健全安全管理制度。2023
年底前，养老机构、儿童福利机构要参照相关规范要求，对
应建立防走失、防噎食、防食品药品误食、防压疮、防烫伤、
防坠床、防坠楼、防跌倒、防突发重病、防溺水、防他伤和
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全市民政服务机构管理服务质量提升行动实施方案为进一步强化我市民政服务机构管理服务水平，不断提升管理服务质量，根据民政部、省民政厅工作部署要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及民政部、民政厅的有关决策部署，巩固提升困难群众救助补助资金专项治理成果，弥补民政服务机构管理服务质量短板弱项，推动民政服务机构管理服务质量水平不断提高。二、主要内容(一)优化资源配置，推动系统化建设。一是规范机构运营(运转)资质。2023年底前，养老机构全面落实登记备案要求，具备合法运营资质。修订公建...
