如何让应急预案告别“形式主义”
VIP专免
2023-12-23
999+
14.38KB
5 页
海报
侵权投诉
如何告别应急预案“形式主义”
日前， ft 西煤矿安全监察局救援指挥中心成立调研组，通过听
取 汇报、查看资料、实地检查、座谈交流、调查问卷等方式， 就
《生产 安全事故应急条例》正式实施后， ft 西部分煤炭集团、对煤
矿和救援 大队在应急预案管理方面所做的工作进行专题研究，发现
应急预案在 实施过程中形式主义严重，缺乏有效落地措施。
原因应急救援计划“束之高阁”的 6 种原因
企业对应急预案作用认识不到位。在此次调研中，笔者发现，
煤 炭企业普遍对事故应急预案的作用没有很好的认识，认为"实际
情况 千变万化，临场指挥比应急预案更重要，应急管理就是事后应
急救
援”,没有把应急预案和双重预防机制工作结合起来，仅仅把预案的
编制当作是上级部门检查的"一项任务"去做，往往完成以后就“束
之高阁”。
应急预案编制准备工作不充分。在调研中，笔者还发现，多数煤
炭企业未按《生产安全事故应急预案管理办法》要求对矿井的灾害类
型、隐蔽致灾因素、各类可能导致事故发生的风险、灾害隐患、可能
产生的后果及影响范围进行评估，应急资源调查仅包括企业内部应急
物资的调查，未对应急组织机构、人员及外部应急资源进行调查。
应急预案可操作性不强。在此次调研中，笔者发现煤炭企业编制
的应急预案普遍未按《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
进行响应分级，存在预案响应分级不明确、应急预案响应与上级衔接
机制不健全等问题，这给应急预案的实际操作带来很大的难度。
应急教育和培训不到位。调研中笔者发现，部分煤炭企业未对单
位的从业人员进行应急预案专项培训，应急知识应知应会培训也缺乏
针对性，更不用说针对企业管理者和全科医生的重点分类培训了。
应急预案演练不规范。在调研中笔者发现，煤炭企业普遍未进行
综合预案的演练；部分煤矿对“雨季三防”、 “紧急避险系统”等
需
要按年度进行的演练未列入每年的演练计划，预案演练过程中也未
安 排专人进行演练评估，应急预案演练后，没有对演练进行系统总
结。
应急救援信息系统不完善。在调研中，笔者发现，部分煤矿的安
全监控系统升级改造不彻底，应急救援信息系统不完善，事故应急也
采取电话拨号、分步上报的方式，不能实现数据互联互通、信息共享。
从实际操作出发解决应急救援预案的形式化问题
如何解决应急救援预案流于形式的问题?
转变思想观念，有效提高对应急计划重要性的认识。转变思想、
提高认识，通过重视应急救援预案的编制， 以进一步提升企业的
“自 诊”能力。
强化事故应急救援预案管理是贯彻落实《生产安全事故应急条例》
和《生产安全事故应急预案管理办法》的落脚点，也是促进企业全面
体检、自检的切入点，煤炭企业必须重视应急预案的编制，使其与企
业中长期发展规划、年度作业计划相配套，并根据下一年度的作业范
围、地点，组织各专业对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提
升运输系统等容易造成群死群伤事故的危险因素，开展风险评估并形
成报告，根据识别和评价结果，确定下一年度的生产经营计划和安全
重点。
凡事预则立，不预则废。通过预案的编制，理顺企业内部风险分
级控制和事故隐患排查双重预控机制，规范外部应急资源共享，进一
步提升企业的“自诊”能力，这是应急救援管理的核心和基础。只有
企业内部的安全管理体系理顺、完善了，才可能实现安全生产，使应
急救援预案起到最根本的作用。
完善预案体系，建立完善的应急联动机制。完善体系、建立机制，
通过应急救援预案的评审、公布及备案，进一步提升企业 的“自律”
能力。
摘要：
展开>>
收起<<
如何告别应急预案“形式主义”日前，ft西煤矿安全监察局救援指挥中心成立调研组，通过听取汇报、查看资料、实地检查、座谈交流、调查问卷等方式，就《生产安全事故应急条例》正式实施后，ft西部分煤炭集团、对煤矿和救援大队在应急预案管理方面所做的工作进行专题研究，发现应急预案在实施过程中形式主义严重，缺乏有效落地措施。原因应急救援计划“束之高阁”的6种原因企业对应急预案作用认识不到位。在此次调研中，笔者发现，煤炭企业普遍对事故应急预案的作用没有很好的认识，认为"实际情况千变万化，临场指挥比应急预案更重要，应急管理就是事后应急救援”,没有把应急预案和双重预防机制工作结合起来，仅仅把预案的编制当作是上级部门...
