上海政府采购云平台网上超市试运行工作方案
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2023-12-23
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上海政府采购云平台网上超市
试运行工作方案
为贯彻落实深化政府采购制度改革有关要求，深入实施
“互联网+政府采购”行动，提高多频次、小额度采购效率，
降低交易成本，进一步优化本市政府采购营商环境，稳妥有
序推进上海政府采购云平台网上超市(以下简称：网上超市)
试运行工作，现制定本工作方案，指导和规范网上超市的日
常运行和监督管理。
一、总体要求
根据财政部深化政府采购制度改革方案精神及本市配套
工作方案相关要求，促进政府采购与互联网深度融合，深入
推进电子化政府采购，充分依托政府采购云平台，借助大数
据、云计算等先进技术手段，建设全市一体化的网上超市，
与框架协议采购相配套，为多频次、小额度采购提供规范、
便捷的采购渠道和全流程在线交易服务，实现优质优价采购
结果和用户反馈目标。
二、 基本原则
(一)市区联动，资源共享。按照构建统一开放、竞争
有序的政府采购市场体系的要求，建设覆盖全市范围的网上
超市，制定统一的运行管理规程，建立规范的商品标准体系，
共享标准化商品库资源，强化大数据分析应用，市、区财政
部门形成监管合力，降低政府采购组织实施和监督管理成本。
(二)问题导向，完善机制。稳妥有序推进网上超市试
运行工作，对框架协议采购进行必要补充和促进，防止出现
市场封闭、竞争不足、价格虚高等问题，建立采购需求有效
匹配、商品资源优化更新、市场价格实时联动机制，通过充
分的市场竞争和有效的大数据管理，激励供应商提升产品质
量和服务水平，按照市场规则实现优胜劣汰。
(三)需求引领，循序渐进。按照需求导向原则，以频
繁发生小额度采购的部分通用货物类产品为重点，科学合理
地确定试点产品品目，区分品目类型实行分类管理，结合试
点情况和采购人反馈意见，调整充实网上超市产品类型，筛
选优质优价的主流产品上架销售。
(四)结果导向，讲求绩效。建设公平竞争的开放式网
上采购平台，进一步提升中小企业参与政府采购活动的积极
性和主动性，降低交易成本。促进落实采购人主体责任，助
力加强小额零星采购支出内控管理，提高多频次、小额度采
购效率，实现优质优价和物有所值目标。
三、 具体内容
结合本市政府采购工作实际，探索建立网上超市运行、
管理先进模式，提供高效便捷的一站式采购服务。
( 一)适用范围
网上超市的适用额度与框架协议采购制度确立的小额零
星采购额度标准保持一致，适用范围为单笔采购金额小于 100
万元的以下两类项目(产品)的采购：
第一类：采用框架协议采购方式的集中采购目录以内通
用货物类产品；
第二类：市财政局确定的集中采购目录以外的通用货物
类产品。
第一类项目属于集中采购范围。小于 100 万元且属于
《政 府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令
第 110 号)第三十七条规定情形的，以及采购人确有特殊使
用需求， 框架协议采购入围产品无法满足其实际工作需要的，
采购人 可在上海市预算管理一体化信息系统(以下简称：预
算管理 一体化系统)政府采购审批(核)事项中提出“退出
框架协 议采购"转"网上超市采购"申请，经批准后实施网
上超市 采购；100 万元及以上的项目不适用网上超市，采
购人应当
依法委托集中采购机构实施项目采购。
第二类项目：小于 100 万元的属于非政府采购项目，
鼓 励采购人通过网上超市进行采购，网上超市之外有价格
更优 惠的同样产品的，采购人可告知相关供应商入驻网上
超市后 进行采购，或按单位内控管理相关规定在网上超市
之外进行 采购；100 万元及以上的项目不适用网上超市，
采购人应当
依法实施分散采购。
网上超市首批开通的产品品目包括计算机设备、办公设
标签： #工作方案
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上海政府采购云平台网上超市试运行工作方案为贯彻落实深化政府采购制度改革有关要求，深入实施“互联网+政府采购”行动，提高多频次、小额度采购效率，降低交易成本，进一步优化本市政府采购营商环境，稳妥有序推进上海政府采购云平台网上超市(以下简称：网上超市)试运行工作，现制定本工作方案，指导和规范网上超市的日常运行和监督管理。一、总体要求根据财政部深化政府采购制度改革方案精神及本市配套工作方案相关要求，促进政府采购与互联网深度融合，深入推进电子化政府采购，充分依托政府采购云平台，借助大数据、云计算等先进技术手段，建设全市一体化的网上超市，与框架协议采购相配套，为多频次、小额度采购提供规范、便捷的采购渠道...
