全区经济运行调度会讲话
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2024-05-12
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全区经济运行调度会讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要是对当前经济运行情况进行调度，确保年初制定
的各项任务目标圆满完成；安排部署下一年各项基础性工作，确保经济社会发
展各项工作任务按照时间节点向前推进。
会议共有三项议程：首先，由统计局、财政局分别汇报下半年季度经济运
行、财税工作情况及下步计划、措施；
下面，请 X 区长讲意见；
刚才，统计、财政部门汇报了三季度经济情况，提出了下步重点措施；XX
区长讲了很好的意见，讲的很全面、很客观。今年以来的成绩、未来发展希望
和潜力都很大，大家要充满信心。就下步加快经济发展，我再强调两个方面。
一、认清形势，查摆工作短板
1.对全区经济发展的形势估计不足。撤市设区后，我区各项事业发展可以
说是欣欣向荣，大家普遍感到前景光明，有奔头、有盼头，非常乐观。但是，
越是在这种情况下，越要头脑冷静，要清醒的看到存在的困难和问题。特别是
就实体经济发展来讲，前景绝对没有大家想象的那么轻松。在全区产业提升暨
实体经济发展大会上，X 书记对我区的产业发展讲得很明白，我们新旧动能转
换的任务十分艰巨，发展的压力十分巨大。刚才，统计局汇报了三个问题：一
是前 2 个月的商品房销售面积下降 71.9%；二是工业方面，多家骨干企业的增速
大幅回落；38 家企业已经停产，但保留产值 14 亿元；三是固投缺口大。去年我
区固投在 XXX 居于首位，而这一优势指标面临挑战。有的街镇建设项目、储备
项目都很少。从财政收入看，作为地方经济发展水平的重要指标，我们的财政
收入比较困难。一方面，进账少。省市都在加快推进新旧动能转换重大工程，
其中推动产业转型升级是根本任务。我区产业结构矛盾十分突出，作为传统优
势的工业制造业，是全区经济发展的中流砥柱，但大部分层次较低、质量不高，
缺少高端的、支撑型的大项目、大企业。即使是税收贡献较大的企业，都是多
年前的企业，新项目建成达效的不多。去年数据显示，我区 100 多万的人口，
地域税收不到 70亿元，只有 XX 的一半、XX 的 70%左右；今年前半年税收过千
万的企业仅有 22 家，说明了县域经济的支撑和持续发展的基础十分薄弱。另一
方面，出账多。向上划拨数额大。仅去年
就向市划财政收入达 5.5亿元，而全年的一般预算公共收入也不过 50 亿元
左右，占10%还多，对我区影响很大。收支矛盾突出。目前，我区与XXX 市城区
在津贴、工资等多方面的政策有差别。比如，津贴标准仍与市内五区人均月差
600 元；工资收入与市区人均每年相差 3-4万元；事业单位改革，部分部门单位
划为公益一类，需纳入全额预算经费保障，需增支3.36亿元。依靠全区财力在
落实工资增长、养老保险、事业单位改革等方面，存在很大缺口（初步估算
13.7 亿元左右）。说明我们目前实际就是吃饭财政，而且还是吃不饱的财政。
承担事权和支出责任多。与市内几个区相比，我区与市在财权事权方面是不对
等的，我们承担了重点道路（轨道交通、XXX 北站）、市政基础、城市管理、
公交、环卫等的全部事权。另外，在棚改旧改、园区建设、教育卫生、城市建
设、美丽乡村等方面也都需要巨大的支出。而这些支出，都是刚性支出，都需
要经济发展、财税增长来解决。
2.凝心聚力抓产业、抓发展的氛围不够浓厚。春节过后，我们相继召开了
乡村振兴、棚改旧改、实体经济等方面的大会，各项工作都已全面展开。应当
说，各级各部门都能主动担当、敢于攻坚，经受了锻炼和考验，付出了很多，
也收获了很多。拆迁安置、拆违拆临、移风易俗等工作都加快推进，取得了良
好成效。但是，对抓产业提升、抓招商引资和抓项目建设，总体氛围不浓、力
度不大、效果不好。一是倾注精力不够。对实体经济发展倾注的精力相对少，
街镇的主要负责人是否拿出足够的时间和精力抓产业、抓招商、抓项目？我们
的部门是否把服务企业发展真正放在心上，主动研究、思考转型升级、做大做
强？二是工作合力不强。招商引资项目进展并不快，审批手续繁琐，仍然互为
前置条件，服务意识和效率不高。我们提倡的“店小二”思想，没有落到实处，
真心为企业项目解决问题的认识、力度都不够。三是措施不到位。有的部门、
街镇虽然抓了，但效果不好；虽然措施不少，但不管用、不管事。前期，实体
经济发展大会上，刘书记讲到，获奖的都是老面孔，新的有实力的企业不多。
说明把抓产业、抓发展放在第一位的思想认识还有差距，不持之以恒。
3.对财税体制改革的认识和执行不够到位。去年，我区完善了街镇的财政
体制，重点理顺和确定了街镇事权和支出责任，并下发了文件。这项工作是根
据我区实际，经区委、区政府研究做出的重要调整，充分考虑了全区发展大局
和各街镇的实际状况。有的街镇思想认识上、执行上不到位，没有真正研究。
我区今后将根据市里的统一要求再调整完善，但财税体制改革的大方向不会变，
各街镇要认清形势，积极研判，找准短板、找出原因，在措施上制定突破口和
着力点，努力提升抓经济发展能力。
二、把握重点，明确怎么干？
1.牢牢把握发展第一要务不动摇。思想上要认识到位。
摘要：
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全区经济运行调度会讲话同志们：今天召开这次会议，主要是对当前经济运行情况进行调度，确保年初制定的各项任务目标圆满完成；安排部署下一年各项基础性工作，确保经济社会发展各项工作任务按照时间节点向前推进。会议共有三项议程：首先，由统计局、财政局分别汇报下半年季度经济运行、财税工作情况及下步计划、措施；下面，请X区长讲意见；刚才，统计、财政部门汇报了三季度经济情况，提出了下步重点措施；XX区长讲了很好的意见，讲的很全面、很客观。今年以来的成绩、未来发展希望和潜力都很大，大家要充满信心。就下步加快经济发展，我再强调两个方面。一、认清形势，查摆工作短板1.对全区经济发展的形势估计不足。撤市设区后，我区各项...
