省农村人居环境整治三年行动实施方案
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2023-12-23
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省农村人居环境整治三年行动实施方案
为深入推进我省农村人居环境整治，尽快改善提升农村生产生活条件和生
态质量，建设生态宜居的美丽乡村，促进农村经济社会协调发展，全面建成小
康社会，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神和省委九届六次全会精神，以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局
和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡
村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应农民
群众过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜
居村庄为目标，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻
方向，积极动员各方力量，有效整合各种资源，加快补齐我省农村人居环境短
板，确保如期实现全面建成小康社会目标，为新时代建设经济强省、美丽 XX 奠
定坚实基础。
（二）基本原则
——聚焦重点领域，强化工作衔接。落实国家要求，实施乡村振兴战略，
结合我省正在开展的美丽乡村建设、深度贫困村改造提升、易地扶贫搬迁、农
村危房改造等工作，聚焦农村存在的垃圾、污水、厕所粪污、村容村貌等最突
出问题，用 3 年时间集中攻坚，实现农村人居环境整体改善。
——分级分工负责，健全推进机制。省级定方案、定目标、定标准、定政
策，市级抓协调、抓督导、抓配套，县级履行实施主体责任，乡村发动群众积
极参与，有关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进
机制。
——加强统筹谋划，解决关键问题。实行县域统筹规划、乡镇连片推进、
村庄整体实施。建立政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、
多元筹集的投融资机制。坚持建管并重，确保建得好用得上能持久，稳定发挥
效益。
——坚持分类指导，分步有序推进。针对不同地区和类别的村庄，确定重
点任务、整治目标、建设标准和技术模式，坚持先易后难、示范引领、确保质
量，不搞一刀切，扎实有序推进农村人居环境整治，切实增强农民群众获得感
和幸福感。
（三）主要目标
到 20XX 年，全省农村人居环境明显改观，基本形成与全面建成小康社会相
适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，村庄环境干净整洁有序，
长效管护机制基本建立，农民环境卫生意识普遍增强。
平原地区、城市近郊区等有较好基础和条件的农村，以及重点生态功能区、
重要旅游景区周边农村，实现生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成无害化卫生
厕所改造，厕所粪污得到处理或资源化利用，生活污水治理率明显提高，村庄
绿化率达到 30%以上，村内道路全部硬化，村容村貌显著提升，长效管护机制
有效运行，打造人居环境整治升级版，率先建成一批美丽宜居村庄。
山区、丘陵区有一定基础和条件的农村，人居环境质量明显改善，力争实
现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，农村卫生厕所普及率达到 85%左右，生活
污水乱排乱放得到有效治理，村内道路状况和村民出行条件明显改善，村庄绿
化覆盖率达到 35%以上，村容村貌明显改观。
深度贫困地区农村，实现人居环境干净整洁的基本要求，村庄生活垃圾得
到全面清理，生活污水乱排乱放得到有效管控，卫生厕所普遍推广，村庄道路
硬化及绿化、美化、亮化水平明显提升。
二、重点任务
（一）全面推进农村生活垃圾治理。20XX 年县（市、区）行政村村域生活
垃圾收集处理率达到 90%，20XX 至 20XX 年在上述基础上，基本完成较大规模非
正规垃圾堆放点整治，进一步提升无害化处理、资源化利用水平。
1.清除历史积存垃圾。开展农村非正规垃圾堆放点整治，集中力量、限定
时间、不留死角，全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存的建
筑和生产生活垃圾，彻底清理房前屋后的粪便堆、杂物堆，彻底解决垃圾“围
村”和村内“脏乱差”问题，实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、
房前屋后整齐清洁，乡镇周边、交通沿线、景区周围无垃圾的目标。禁止城市
向农村堆弃垃圾，防止城市垃圾“上山下乡”。
2.建立垃圾分类、收集和转运体系。
鼓励开展农村垃圾分类试点，从源头上将生活垃圾按照可堆肥垃圾、不可
堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等类别分类，实现对可堆肥生活垃圾资
源化利用和终端处理，推进垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化，推行
户分类、村收集、乡（镇）转运、县集中处理，力争 20XX 年每个县（市、区）
至少创建1个垃圾分类和资源化利用示范点。建立健全村庄保洁制度，按照每
100 户设置1名保洁员的标准，配备农村保洁员队伍，负责村庄巷道卫生保洁和
垃圾收集；村庄内按村民居住密度合理配备卫生收集设施，对露天垃圾池采取
环保封闭措施。按照垃圾转运的交通路线和转运半径，合理设置垃圾转运站，
建立方便适用的转运体系，有效降低运输成本，减少二次污染。在搞好试点基
础上，各市县要结合实际加大垃圾分类处理推行力度，确定实现垃圾分类全覆
盖和取缔垃圾露天堆放、简易填埋的时间表，确保 20XX 年垃圾分类、收集和转
运体系基本建成。
3.抓好垃圾终端处理。按照集中处理和分散处理相结合的原则，有条件的
地方以市为单位，统一规划布局垃圾处理终端，逐步实现无害化垃圾终端处理
设施全覆盖。以县为单位，根据村庄人口分布、地形地貌、运输半径等条件，
因地制宜确定垃圾处理方式，城区周边农村采取集中处理模式对垃圾进行卫生
填埋或焚烧（发电、水泥窑）；边远农村可采取建立阳光堆肥房、磁化降解等
分散处理模式对垃圾进行处理。逐步取消简易填埋，彻底整改或取缔达不到环
保标准的垃圾填埋场。
（二）大力推进农村厕所革命。按照群众接受、经济适用、维护方便、不
污染公共水体的要求，坚持农村改厕与新型社区建设、易地搬迁、污水治理等
工作统筹考虑、一并推进，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施
厕所粪污无害化治理、资源化利用。20XX 年、20XX 年分别完成厕所改造总任务
量的三分之一，20XX 年底在基本完成厕所改造任务的基础上提升粪污无害化处
理水平，卫生厕所普及率达到 85%以上，力争无害化卫生厕所普及率达到 80%。
1.因地制宜选择改厕模式。鼓励和推进农村户用厕所退街、进院、入室，
消除连茅圈和简陋旱厕，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。结合乡
村旅游发展，重点推进一批农村厕所旅游化发展，提高厕所建设管理水平。在
城镇污水管网可延伸覆盖到的村庄和农村社区，选择使用水冲式厕所；在平原
地区选择使用三格化粪池式或双瓮式厕所；在山区和高寒缺水地区可选择粪尿
分集或双坑交替式厕所。对于户内无厕所，习惯使用公厕的村庄改建或新建卫
生公共厕所。加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院等人员密集活
动场所卫生公厕建设。无害化卫生厕所改造严格按照国家《农村户厕卫生规
范》（GB19379—2012）、《粪便无害化卫生要求》（GB7959—2012）实施。
2.深入实施厕所粪污治理。
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省农村人居环境整治三年行动实施方案为深入推进我省农村人居环境整治，尽快改善提升农村生产生活条件和生态质量，建设生态宜居的美丽乡村，促进农村经济社会协调发展，全面建成小康社会，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神和省委九届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应农民群众过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升...
