食品安全放心工程建设三年攻坚行动工作方案（市级）
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2023-12-23
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为深入贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发
〔2019〕x 号）和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，
落实好《xx 省食品安全放心工程建设三年攻坚行动工作方案》《xx 市食品安全党政
同责整改提升工作方案》，聚焦食品安全监管难点问题和人民群众普遍关心的焦点问
题，着力攻坚，以点带面，全面提升全市食品安全保障水平，特制定本方案。
一、总体目标
坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 D 中 Y、国务院
和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，坚持党政同责，落实“四个最严”要
求，大力实施食品安全战略，开展食品安全放心工程建设三年攻坚行动，系统治理
“餐桌污染”，全面提升全市食品安全整体水平。
二、工作内容
（一）实施标准制（修）订和风险监测行动。完善食品安全标准工作机制，根据
省级要求开展食品安全标准跟踪评价，强化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素
等风险监测，进一步完善食源性疾病监测体系，建立覆盖全部开展食源性疾病诊疗的
县级医疗机构的食源性疾病监测报告网络；组织食品安全标准宣传和风险监测培训，
提升标准管理和风险监测水平。
（二）实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。开展饲料、农药、兽药、肥
料监督抽检，实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽用抗菌药使用
减量化行动试点，切实解决农药兽药残留超标问题。配合完成分期分批高毒农药的淘
汰工作任务。运用好土壤污染状况详查工作报告，持续开展农用地周边涉镉等重金属
行业企业排查整治，实施乡镇级集中式饮用水水源地环境问题保护专项行动，重度污
染区域加快退出食用农产品种植。
（三）实施校园食品安全守护行动。严格落实幼儿园、义务教育阶段学校食堂自
主经营要求、农村义务教育学生营养改善计划，实行大宗食品公开招标、集中定点采
购，压实食品安全校长（园长）负责制，扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面。加强学
校食堂、校外供餐单位、校园周边食品安全监管，严肃查处违法违规行为，加强整治
中小学校门外 50 米范围内的食品摊贩。广泛开展食品安全进校园宣传活动，建立家
长委员会代表参与校园食品安全监督检查机制等。
（四）实施农村假冒伪劣食品治理行动。严厉打击无证无照生产、制售“三无”
食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。以食品小作坊、
小经营店、小摊贩等食品经营主体和农村集市、农贸市场为重点，重点打击销售“山
寨”食品、劣质食品、“三无”食品以及超过保质期食品等违法行为。建立规范的农
村食品流通供应体系，持续开展农村地区食品经营许可证复查工作，完善农村食品风
险隐患清单，推进农村食品经营店规范化建设试点。
（五）实施餐饮质量安全提升行动。
开展“餐饮从业人员培训年”活动，加强从业人员培训考核。加强监管执法，全
面实施风险分级管理，开展“食品安全体系检查”，督促规范后厨管理，落实进货查
验制度，加强餐饮具清洗消毒，开展餐饮门店“厕所革命”。支持餐饮服务企业建立
中央厨房发展连锁经营，规范快餐、团餐等大众餐饮服务经营行为，提升餐饮行业标
准化水平。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌。推
行“互联网+明厨亮灶”，落实投诉举报奖励措施。
（六）实施网络食品安全治理行动。全面落实网络食品（含特殊食品）经营第三
方平台及其分支机构、代理商、合作商备案管理，压实食品安全主体责任。加强网络
食品安全线上监测固证、线下调查处理，建立部门协作机制，保持网络食品监管高压
态势，严厉打击网络食品经营违法犯罪行为。开展网络直播带货专项整治，规范网络
直播带货行为。强化政企合作，清理规范网络食品经营者主体资格，鼓励餐饮外卖对
配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装。
（七）实施食用农产品市场规范化建设行动。通过培树典型、示范带动、原地重
建、调整关闭、翻新改造等方式，分批次升级改造食用农产品市场，全面推进规范化
建设，提升食用农产品市场食品安全规范化管理水平和城市文明形象，促进食品经营
者守法规范经营。加强食用农产品质量安全监管，强化“合格证”制度和“检监联
动”；应用“互联网+食品安全”和“大数据监管”等手段，全力打造智慧菜市，建
立重点农产品信息化追溯体系。
（八）实施保健食品行业专项清理整治行动。全面开展保健食品欺诈和虚假宣传
虚假广告等违法犯罪行为监督检查，重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等
未经批准声称保健功能，以及不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添
加非食用物质（药物）等违法行为。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传
教育活动。加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，严厉查处各种非法
销售保健食品行为。
（九）实施母婴用品店特殊食品规范经营行动。实施国产婴幼儿配方乳粉提升行
动，全面规范母婴用品店特殊食品经营许可、专区专柜设置、警示用语标示和明码标
价等经营行为。严格落实进货查验、索证索票等经营主体责任，持续改善经营条件。
逐步消除夸大功能、虚假宣传、欺诈销售行为，杜绝假冒伪劣走私产品上架销售。鼓
励连锁经营企业创建形象店，零售经营户创建示范店。探索实现特殊食品进货、销售
记录信息化管理，开展婴配乳粉溯源核查，确保来源正规、渠道合法、追溯可查。
（十）实施重点食品质量提升行动。围绕肉制品、乳制品等重点食品，大力实施
质量安全提升行动。推动企业认证实施 HACCP、IS。22000 等先进质量管理体系，提
升食品安全管理能力；推动企业加强关键技术攻关，提高自主研发能力、产品竞争力
和美誉度；督促企业建立完善全程信息化追溯体系，不断提升产业链、供应链控制水
平。
（十一）实施白酒品质提升行动。全面规范白酒市场准入，加强品牌创建推广，
鼓励支持白酒资源整合，扶持壮大民营白酒企业；加强白酒团体标准建设，推进生物
工程等现代技术在酿造工艺中的应用，加大机械化、清洁化技术改造力度，提升白酒
检验检测和生产过程中的计量测试保障能力；以县（市、区）为单位，统一规范散装
白酒、泡酒经营容器标签标识；配合做好重点白酒企业体系检查，持续加强白酒抽检
摘要：
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为深入贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕x号）和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，落实好《xx省食品安全放心工程建设三年攻坚行动工作方案》《xx市食品安全党政同责整改提升工作方案》，聚焦食品安全监管难点问题和人民群众普遍关心的焦点问题，着力攻坚，以点带面，全面提升全市食品安全保障水平，特制定本方案。一、总体目标坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D中Y、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，坚持党政同责，落实“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，开展食品安全放心工程建设三年攻坚行动，系统治理...
