市煤矿安全生产综合整治工作方案（20230425）
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2023-12-23
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聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风
险管控、重大事故隐患排查整治、重点企业整治攻坚及
“打非治违”等重点工作，煤矿企业全面彻底开展摸排整
治，煤矿安全监管部门推动重大事故隐患整改销号，研究
解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓好以下 3
个方面 12 项任务:
(一)全面落实煤炭企业安全生产主体责任
1.集中开展全系统各环节自查自改。各煤矿要对照《煤
矿安全规程》《煤矿重大事故隐患判定标准》等规定，迅
速组织开展 1次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任
落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、重大灾害
治理，坚持“一矿一策”、一个系统一个系统“过筛子”
一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，确
保不漏一企、不漏一矿，并形成动态自查自改机制。
2.每月开展重大事故隐患排查治理。各煤矿主要负责人
要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展 1次重大
事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全
方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负
责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急
预案落实到位，逐一整改销号。
3.集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各煤矿要
组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实情
况开展 1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安全
生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清
单，
全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与
现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等
突出问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正;发
现安全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动
全员知责明责、履职尽责;发现难以履行企业主体责任的，
要主动停产或者整体托管给有能力的企业，确保主体责任
有效落实。
4.集中开展全员安全大培训。各煤矿要围绕提升法规标
准执行力，开展 1次以学习煤矿“一规程四细则”及我省瓦
斯、水害等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到
不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展 1次全员大考
试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结果
要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一
批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一
批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员
安全素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。
5.定期开展事故应急救援预案演练。各煤矿要建立出现
事故征兆立即停产撤人制度，立足于早、着眼于防，上下
半年各至少组织开展 1次事故应急救援预案演练演习、1次
针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点
检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是
否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧
急避险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露
出的问题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急
意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救
得了。
6.重点开展一批专项排查整治
摘要：
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市煤矿安全生产综合整治工作方案为认真贯彻落实XJP总书记关于安全生产重要指示和党的二十大精神，深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险，有效防范遏制矿山事故发生，按照平顶山市应急管理局、国家矿山安全监察局河南局监察执法五处统一部署安排，决定组织开展全市煤矿安全生产综合整治。现制定方案如下。一、整治目标坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查煤矿安全隐患、狠抓安全防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点、抓住关键，组织煤矿企业开展自查自改，深入开展煤矿安全检查，实施精准帮扶指导，提高监...
