县加强基层应急管理能力建设工作方案
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2023-12-23
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县加强基层应急管理能力建设工作方案
按照县委关于做好两项改革“后半篇”文章工作部署要求，为进一步提升
基层应急管理能力，现制定如下工作方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委八
届八次、九次、十次全会部署，统筹发展和安全两件大事，积极融入乡村振兴
战略，加强基层应急管理体系建设，顺向优化资源配置，构建集约高效基层应
急管理机制，全县应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、
指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，
较大以上事故明显减少，自然灾害防治能力进一步提高。到 2023 年底，全面
理顺基层应急管理体制，建立政府力量为主、基层社区、社会组织、公民个人
协同参与的大应急格局。2025 年，基层应急管理力量完备、机制顺畅、责任落
实、保障有力，全县应急管理体系、管理能力现代化建设跃上新台阶。
二、重点任务
（一）加快基层应急救援力量建设
1.建强中心消防站。紧扣两项改革精神，对全县驻地有效保护范围以外的
镇（街道）划分网格化保护单元，优先选择驻地镇、中心镇，统筹考虑重点镇
和一般镇，作为网格化保护单元区域中心，建强补齐中心消防救援站。
2.组建镇（街道）应急救援队伍。每个镇（街道）要组建以民兵预备役人
员、义务消防队员、医务人员、公安辅警、护林员、地灾监测员、安全网格员、
镇（街道）在职人员等构成的在位率高、随时能投入应急处置的综合性应急救
援队伍，每支队伍不少于 20 人。
3.组建村（社区）应急救援队伍。村（社区）结合自身特点，组建由村组
干部、在家党团员、民兵、网格员、公益性岗位人员、各类信息员等组成的村
（社区）应急响应队，每支队伍不少于 10 人（人员不能同时担任镇街应急救援
队伍队员），确保第一时间先期处置事故灾害。
4.引导建设社会救援队伍。积极支持引导社会应急力量依法有序参与应急
救援，鼓励采用购买服务、签订协议等方式常备救援力量；支持鼓励社会组织
建立志愿者应急队伍。
（二）健全完善应急管理组织架构
1.健全镇（街道）应急管理体系。成立由党政主要领导任主任、分管领导
任副主任的安全生产委员会、应急管理委员会、减灾委员会，负责统筹指导安
全生产、应急管理和防灾减灾工作。健全镇（街道）应急管理机构，负责组织
本镇（街道）的安全生产、应急管理和防灾减灾工作。按照人岗相适的原则，
优先足额保障安办、应急办、减灾办编制和人员。另可通过聘用人员、购买社
会服务等方式，增强综合应急管理力量。
2.设立村（社区）应急管理工作小组。村（社区）要成立以党组织主要负
责人为组长的领导小组，明确应急管理相关责任人，将应急管理作为自治管理
的重要内容。
（三）梳理明确应急管理工作职责
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县加强基层应急管理能力建设工作方案按照县委关于做好两项改革“后半篇”文章工作部署要求，为进一步提升基层应急管理能力，现制定如下工作方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委八届八次、九次、十次全会部署，统筹发展和安全两件大事，积极融入乡村振兴战略，加强基层应急管理体系建设，顺向优化资源配置，构建集约高效基层应急管理机制，全县应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防治能力进一步提高。到2023年底，全面理顺基层应急管理体制，建立政府力量为主、基层社...
