应急管理指挥部认真贯彻落实完善基层治理体系提高基层治理能力“1+6”意见的实施方案
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2023-12-22
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应急管理指挥部认真贯彻落实完善基层治理体系提高
基层治理能力“1+6”意见的实施方案
结合应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作实际，制定本方案，
请抓好贯彻落实。
一、总体要求
紧扣完善基层治理体系、提高基层治理能力重点任务，不断完善
公民安全教育方式，推动应急管理宣传企业、进农村、进社区、进
学校、进家庭，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏
散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安
全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。强化组织推动
和督促指导，促进完善应急管理体系、有效提升应急管理能力。
二、主要任务
按照“五项治理”的总体要求，应急管理方面重点做好以下工作:
(一)乡村治理方面。健全农村公共安全体系，强化安全生产、防
灾减灾救灾、交通、消防等安全管理，加强乡村应急管理能力建设。
(二)社区治理方面。加强街道和社区应急管理体系建设，提高对
自然灾害、事故灾难等的预防处置能力。
(三)宗教治理方面。完善宗教场所消防等安全管理等措施。
(四)校园治理方面。深入开展校舍、校车、交通、消防、设施设
备等安全隐患排查整治。
(五)企业治理方面。落实行业主管部门直接监管、应急管理部门
综合监管、地方政府属地监管责任，依法落实企业主体责任，加强
企业安全生产能力建设和安全生产防控监管，严把高危行业安全准
入关，严格落实强制淘汰落后技术和落后产品政策。
三、落实措施
(一)提升乡村、社区应急管理能力。
强化社区应急服务和救援能力建设，科学设置应急避难场所，制
定社区应急预案，组建不少于 30 人的社区应急队伍，每年至少开展
1次应急演练，提高居民避灾避险和自救互救能力，并开展常态化
培训;强化社区应急服务供给能力，推广应急志愿服务“爱心跑腿小
分队”等，常态化开展心理服务和教育进社区活动实现社区人群心
理健康知识知晓率达 70%;开展社区居民基本生活物资集中配送等便
民服务和心里慰藉疏导服务，重点做好空巢老人、残疾人、低保对
象等特殊群体的精细服务和救助服务，实现心理服务全覆盖;合理布
局社区微型消防站点，加强应急救援队伍日常管理，缩短响应时间，
提升救援能力，实现“灭早打小”，提升居民自身救助和自我服务
能力。
(牵头单位:城关镇责任单位:县委宣传部应急管理局民政局消
防救援大队)
(二)加强基层宗教活动场所应急管理。
加强对基层宗教活动场所的安全管理，乡(镇、街道)落实日常安
全检查和问题纠正报告责任。做好基层宗教活动场所事故灾难和自
然灾害突发事件处置工作，建立宗教活动场所事故灾难和自然灾害
突发事件应急管理、分级响应机制，明确出现突发事件后，村(社区)
第一时间上报、乡(镇、街道)第一时间掌握情况并预判、应急管理局
第一时间到场指导。
(牵头单位:县宗教局责任单位:各乡镇应急管理局消防救援大
队)
(三)构建校园公共安全机制
教育部门要健全完善各类学校校舍安全年检制度，加大校车服务
监督检查力度，严格落实配备随车照管人员和学生交接管理。
督促消防部门推进校园消防安全标准化管理，加强校舍消防安全
设施器材维修升级改造，做好日常消防安全管理和防火巡查，开展
消防安全宣传教育。加强学校危险化学品安全管理，完善采购、存
储、领用、回收、销毁全过程记录和管控制度。
督促水务、城市服务等部门建立危险水域清单并向社会公布，并
加强巡查管控，严防发生学生溺水事故。督促指导教育部门抓好各
类学校动态修订完善应急预案、定期开展应急演练工作，中小学每
月、幼儿园每季度至少开展 1次应急演练。
(牵头单位:教体局责任单位:应急管理局水务局消防救援大队
城市公共服务中心各乡镇)
(四)抓好企业安全生产管理
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应急管理指挥部认真贯彻落实完善基层治理体系提高基层治理能力“1+6”意见的实施方案结合应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作实际，制定本方案，请抓好贯彻落实。一、总体要求紧扣完善基层治理体系、提高基层治理能力重点任务，不断完善公民安全教育方式，推动应急管理宣传企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。强化组织推动和督促指导，促进完善应急管理体系、有效提升应急管理能力。二、主要任务按照“五项治理”的总体要求，应急管理方面重点做好以下工作:(一)乡村治理方面...
