镇柴烧建盏龙窑整治方案
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2023-12-22
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镇柴烧建盏龙窑整治方案
为提高建盏产业发展治理能力和治理体系现代化水平，强化对违
法违规建设龙窑、破坏生态等问题进行整治，促进水吉镇建盏行业
健康发展，制定本方案。
一、整治目标
坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，对
违法违规建设龙窑问题进行整治，使水吉建盏行业秩序进一步规范，
建盏产业市场竞争力整体增强。
二、整治要求
（一）整体要求
水吉镇龙窑整治工作按分类处置，分步实施进行，确保做到“严
控新增，削减存量，规范引导”。
严控新增。坚决遏制新增建设龙窑势头，对在 202x 年9月份后
（其中，占用耕地的在 7月份后）新增违法违规建设龙窑“零容
忍”，做到“露头就打”。
削减存量。根据“四重点、六先拆”原则，动员劝导自行拆除一
批，组织力量强制拆除一批，大力削减违法违规存量。其中对侵占
永久基本农田等生态红线的龙窑无条件进行拆除。
规范引导。坚持堵疏结合，在国土空间规划时，充分考虑相关龙
窑建设布局规划，加快推进闽中郡等产业园区和“建盏庄园”项目
建设。对于符合规划和用地类型、产业业态等要求的采取相应处置
后补办相关合法手续。
（二）“建盏庄园”的建设要求
水吉建盏小镇将以“点”的形式布局形成“N点”，以高标准、
严要求建设有特色、有亮点的“建盏庄园”。
“建盏庄园”应规划一个相对封闭的区间，用地面积一般不少于
2000 平方米。庄园内绿化率不少于 30%，尽可能呈现园林式景观。
建筑物以仿宋风格为主，尽量使用本土建筑材料，建筑风貌具本土
效果，形成各有特色的庄园。庄园内应有成比例的生产车间，有制
坯烧制区、精品展示区、参观体验区等，根据需要可设置仅具有展
示观赏性质的龙窑区。
（三）龙窑建设要求
在规划布局上，要在国土空间等规划进行布局，结合地理位置、
发展趋势和区域功能等特点，合理设置烧制建盏的龙窑区域。在审
批程序上，要取得用地、施工许可和环评等审批手续，按统一建设
标准进行龙窑建设。在生态环保上，具有烧制功能的龙窑必须加装
环保除烟设备，实现废水、废气、固体废物、声音污染等达标排放。
在燃料使用上，所用薪材均应取得合法手续，绝不允许以破坏生态
环境为代价；要根据科学发展和生态环保要求，调整使用的燃料种
类，推广使用天然气。
三、龙窑用地分类处置办法
严格按龙窑整治的总体要求，针对集体建设用地（含工矿用地）、
林地、荒草地、园地和耕地等地类提出相应处置办法。
（一）占用农村集体建设用地（含工矿用地）龙窑的处置办法
对符合用地规划和镇村规划的，对其用地征收后进行收储。
1.尚未处罚的地块可以通过征收后，再进行收储，按商服用地或
工业用地进行招拍挂，通过企业摘牌方式取得用地。
2.对已受自然资源部门处罚，并经法院裁决的地块，可以对相关
没收资产进行评估，如符合建筑使用功能等相关要求的，可报请区
政府土管委研究同意后，连同土地一并出让。
3.对不便进行收储，或企业资金困难无力摘牌的地块，可以由相
应的村集体建设“建盏庄园”，再通过租赁方式转由企业经营。如
因资金、政策等因素无法实现的，再按相关程序实施后，作为拆除
对象进行拆除。
4.对部分集体建设用地上小体量的窑体，以两违整治、人居环境
整治、环保达标和森林防火等为重点进行常态化管理。
（二）占用林业用地龙窑的处置办法
生态林地决不允许非法占用。使用林地必须符合经区政府批准的
集镇规划、村庄规划和土地利用总体规划，并对其用地进行征收及
农转用报批。
1.正常使用林地的，在取得自然资源部门项目用地选址意见和发
改部门项目立项意见后，进行林地报批。在林地报批获准之后，到
自然资源部门进行用地报批，土地类型为工业用地或商服用地，待
省上用地批复之后，再进行招拍挂。
2.已受林业处罚正在整改阶段的林地，要积极取得企业的认同，
加快办理发改立项。因企业无意向或发改无法立项等因素无法进行
土地批转的，按法律法规程序实施后，作为拆除对象进行拆除。
3.对林业已处罚法院裁决恢复原状又不符合《水吉镇土地利用总
体规划》的龙窑，全部列入水吉镇第一批拆除对象，由水吉镇人民
政府提出方案，区政府组织分批分步进行拆除。
4.对已经法院裁决的林地，用地符合规划的企业，经区政府授权
林业部门办理林地征收。确有指标可以办理林地征收的，按正常使
用林地进行征收及农转用报批、招拍挂，对罚没的相关建（构）筑
物应依法进行处置。对无法办理林地征收的，将列入拆除计划进行
拆除。
（三）占用荒草地、园地和耕地龙窑的处置办法
永久基本农田决不允许非法占用。对符合相关规划可以进行土地
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镇柴烧建盏龙窑整治方案为提高建盏产业发展治理能力和治理体系现代化水平，强化对违法违规建设龙窑、破坏生态等问题进行整治，促进水吉镇建盏行业健康发展，制定本方案。一、整治目标坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，对违法违规建设龙窑问题进行整治，使水吉建盏行业秩序进一步规范，建盏产业市场竞争力整体增强。二、整治要求（一）整体要求水吉镇龙窑整治工作按分类处置，分步实施进行，确保做到“严控新增，削减存量，规范引导”。严控新增。坚决遏制新增建设龙窑势头，对在202x年9月份后（其中，占用耕地的在7月份后）新增违法违规建设龙窑“零容忍”，做到“露头就打”。削减存量。根据“四重点、六先拆”原则...
