镇打击非法盗采海砂专项行动方案
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2023-12-22
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镇打击非法盗采海砂专项行动方案
为维护涉海安全稳定，保护海洋生态资源，按照省、市、县政府
工作部署，根据省自然资源厅、海警局、公安厅联合发文**的文件
精神，按照县委、
县政府部署要求，决定开展打击非法盗采海砂专项行动，坚决遏
制非法盗采海砂乱象，特制定本方案。
一、目标要求
坚持有效打击、实施海陆联动，全面加强海砂开采、存放、
运输、销售、使用等环节的专项治理行动，通过一年持续整治打
击，全面摸清涉砂船舶情况和海砂资源情况，全面梳理非法盗采
海砂问题线索和举报信息，坚决摧毁涉砂犯罪团伙，切实遏制非
法盗采海砂乱象，严防发生涉台涉外事件和重大海上安全交通事
故。同时，建立健全长效监管机制，实现对海砂资源开发利用的
常态化监管。
二、打击重点
（一）重点海域。以敏感海域、海砂资源富集区、盗采海砂问题
高发区为重点。
（二）重点环节。在强化全方位全链条监管的基础上，以非法建
造（改装）涉砂船舶、开采海砂、海上运输、港口装卸、建设用砂
等环节为重点。
三、主要任务
配合县上开展打击非法盗采海砂专项行动，依法打击违法开采、
存放、运输、销售、使用的行为。
（一）加强陆上偷运海砂、违规使用海砂的打击力度。对非法开
采、存放、运输、销售、使用海砂等环节进行全面排查、严厉打击。
三沙公安派出所对涉及海砂的犯罪，国土资源所对海砂非法占地存
放、洗砂场所，交通办对路上违法运输海砂，三沙市场监督管理所
对非法销售海砂，村建所对违规使用海砂，既分头打击，又联合整
治，形成高压态势，斩断非法海砂流入市场的渠道。
（二）加强海上巡逻管控。三沙海洋与渔业执法中队、渔政站安
排执法船只，三沙国土资源所、环保站参与，在重点海域巡查，重
点查处未经批准开采海砂、超批准范围开采海砂、开采海砂造成海
洋生态环境破坏，以及非法从事海上运输海砂等违法行为。
（三）加强非法生产(改装）涉砂船舶的查处力度。围绕彻底清
剿“三无”船舶（即无船名船号、无船舶证书、无船籍港)，加强船
舶建造、改装、航行管理。市场监督管理所从生产环节打击整治非
法建造(改装)涉砂船舶，渔政执法中队、交通办从生产环节打击整治
非法采砂运砂船利用港口码头装卸海砂，对查获的非法盗采海砂船
舶依法依规没收、拆解。
四、实施步骤
（一）动员部署，调查摸底阶段（202c 年10 月底前）。各村
（社区）积极动员宣传，利用村 LED 屏以及村村响、宣传横幅等方
式，在沿海码头、村（社区）开展海砂整治、保护资源和海洋生态
环境的系列宣传活动，提高群众依法用海、保护资源的法律意识，
做到村村知晓海砂必须依法开采，无证船舶必须依法打击，营造良
好的社会舆论氛围。各村（社区）及相关部门对辖区涉砂船舶和海
砂资源开采、存放、运输、销售、使用情况进行全面调查摸排造册，
并及时上报，积极配合县有关部门执法。
（二）集中打击、整治阶段（202c 年11 月至 202d
年7月中旬）。统筹组织海上陆上执法力量，强化巡查、监管，
全面开展打击整治，从海上源头到陆上终端，全方位全链条严查严
处，依法依规严格行政处罚和追究刑事责任，对非法盗采海砂行为
实行“零容忍”，并深挖彻查背后的黑恶势力和“保护伞”，斩断
“利益链”，坚决遏制非法盗采海砂乱象。
（三）总结提升，建立长效机制（202d 年8月起）。专项行动
后，结合实际，建立依法严厉打击海域盗采海砂违法犯罪活动的长
效机制，各项整治工作要形成常态，切实巩固专项行动成果。各村
（社区）、有关部门要从管理和机制入手，通过堵疏结合，规范海
砂开采行为。结合海砂资源调查和国土空间规划编制，遵循对海洋
保护开发利用的原则，科学合理确定海域采砂点，对符合海砂采矿
权和海域使用权“两权合一”条件的实行招标拍卖挂牌出让，保障
重点项目建设需求。加大违法案件曝光力度，加强警示教育，营造
浓厚的舆论氛围。开展常态监督检查，强化海砂开采、存放、运输、
销售、使用情况等环节监管。发现违法线索及时通报相关部门，发
现重大海域违法采砂行为涉嫌刑事犯罪的及时移交县海警局。
五、明确责任分工
（一）各村（社区）。结合本辖区实际，采取有效措施，严厉打
击违法开采、存放、运输、销售、使用海砂行为，结合扫黑除恶专
项斗争，全面摸排非法采砂涉黑涉恶行为，一旦发现情况，及时上
报。
（二）三沙国土资源所。三沙国土资源所、渔政站、渔政执法中
队共同牵头做好海砂开采环节监管，负责督促、协调、指导各地海
域违法采砂专项行动工作。三沙国土资源所负责全面排查堆砂场、
洗砂场，发现非法占地的堆砂场、洗砂场，依法打击非法用地行为，
并查处到位。开展全镇海砂资源勘查，查明可供出让的海砂资源储
量，摸清机制砂出让情况，同时加快机制砂选址勘查出让工作。
摘要：
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镇打击非法盗采海砂专项行动方案为维护涉海安全稳定，保护海洋生态资源，按照省、市、县政府工作部署，根据省自然资源厅、海警局、公安厅联合发文**的文件精神，按照县委、县政府部署要求，决定开展打击非法盗采海砂专项行动，坚决遏制非法盗采海砂乱象，特制定本方案。一、目标要求坚持有效打击、实施海陆联动，全面加强海砂开采、存放、运输、销售、使用等环节的专项治理行动，通过一年持续整治打击，全面摸清涉砂船舶情况和海砂资源情况，全面梳理非法盗采海砂问题线索和举报信息，坚决摧毁涉砂犯罪团伙，切实遏制非法盗采海砂乱象，严防发生涉台涉外事件和重大海上安全交通事故。同时，建立健全长效监管机制，实现对海砂资源开发利用的常态...
