众创行动计划实施方案
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2023-12-22
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众创行动计划实施方案
为深入贯彻《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创
业万众创新深入发展的意见》、《关于推动创新创业高质量发展打造
“双创”升级版的意见》、《关于提升大众创业万众创新示范基地带动
作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》、《关于强化实施创新驱
动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》文件
精神，按照《关于印发众创行动实施方案的通知》要求，结合实际，
制定本方案。
一、总体思路
(一)指导思想
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持创新
在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移实施创新驱动发展战略和
人才强市战略，以提升大众创业万众创新高质量发展水平为主线，强
化企业主体地位，引育创新创业人才，构建新型孵化载体，促进成果
转移转化，培育充满活力的创新创业生态,开创首府双创发展新局面。
(二)基本原则
注重创新驱动。坚持立足实际，锻造高能级科技创新策源地，强
化企业创新主体地位，促进人才链、产业链、创新链深度融合，实现
优势领域重点突破，培育具有竞争力的产业集群。
注重市场导向。发挥市场在各类创新资源配置中的决定性作用，
使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，
发挥政府统筹协调和战略引导作用，抓重点、抓集成、抓布局，破除
体制机制障碍，推动协同突破。
注重科技赋能。以科技赋能行业发展，全面支撑智慧城市、创业
社区、数字社会、乡村振兴、新兴消费等领域高质量发展，不断满
足
人民对于美好生活的追求。
二、 发展目标
双创载体建设显著增加。推动各类双创孵化载体迭代升级，到
2025 年，新增国家级科技创新载体 1 家、创新中心 5 家。新建创
新 城、双创小镇、创客小镇等新型孵化载体 8 家，重点加强专业
孵化载
体建设。
产业创新服务更加完善。到 2025 年末，双创载体从业人员
中 50%以上接受专业培训，80%形成创业导师辅导体系，65%搭
建或 共享公共技术服务平台,30%与科研院所联合共建专业细分领
域的技 术服务平台，50%以上具有创业投资功能，构建形成多层次
创业孵化
投服务体系。
创新创业生态更加优化。创新创业政策体系进一步健全、体制机
制进一步完善，大众创业万众创新统筹协调作用发挥更加明显；创
业 投资进入和退出渠道进一步拓宽，资本市场建设不断完善；营商
环境
进一步优化，双创服务能力进一步提高；创新创业服务平台建设逐步
加强，创业教育和培训进一步强化；创新创业文化氛围更加浓厚，创
新精神和企业家精神得到进一步弘扬,创新创业意识和能力显著增强。
孵化服务绩效明显提升。到 2025 年累计新增孵化创业企业和
创 业团队 1000 个、创业导师100 名；累计认定高新技术企业超
过100 家；创造就业岗位争取超过 10000 个；举办各类创业竞赛、
创业沙
龙、创业培训等活动超过 500 场次。
三、重点任务
(一)配套政策优化行动
研究制定加快国家开放协同创新型城市建设、推动科技服务业高
质量发展实施意见，明确首府开放协同创新发展的总体目标任务，实
施推进科技服务业高质量发展的重点举措；健全完善科技创新综合体、
专业化双创载体、跨区域协同创新中心、科技服务示范机构、科技创
业示范社区等建设标准和备案认定管理办法以及配套支持政策体系。
(二)孵化载体升级行动
加强国家“双创示范”城市建设，围绕创新示范区、创新驱动试
验区建设发展，引导各类孵化载体向专业化、生态化、市场化转型。
支持建设各类新型孵化载体，为产业创新发展培育新动能。鼓励龙
头 企业和高校、科研院所领办创办大中小企业融通型和科技资源支
撑型 的特色双创载体。在重点优势产业领域大力发展专业孵化器和
众创空
间，构建创新创业孵化服务生态链，服务支撑实体经济发展，重点支
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众创行动计划实施方案为深入贯彻《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》、《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》、《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》、《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》文件精神，按照《关于印发众创行动实施方案的通知》要求，结合实际，制定本方案。一、总体思路(一)指导思想立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移实施创新驱动发展战略和人才强市战略，以提升大众创业万众创新高质量发展水平为主线，强化企业...
