综合执法系统落实“四优四提”实施意见推行“街道吹哨、部门报到”工作实施方案
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2023-12-22
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综合执法系统落实“四优四提”实施意见推行“街道
吹哨、部门报到”工作实施方案
为坚持和加强党的全面领导，按照综合执法改革“管罚分离、权
责一致、重心下移、统筹协调”原则，进一步推动综合执法治理重
心下移，开展基层社会治理，有效解决基层执法队伍“看得到管不
了”的难题，着力构建共建共治共享的社会治理格局，结合工作实
际,制定本实施方案。
一、指导思想
按照市委“四优四提”工作部署，建立“1+2+X”的网格治理模
式，建设运转高效、条块结合、运作顺畅、方便群众的基层治理体
系，扎实推进综合执法工作各项工作落实落细。
二、工作目标
坚持党的全面领导，构建市、县（区）、乡镇（街道）三位一体
执法体系，建立健全高效联动、协作配合“街道吹哨、部门报到”
的工作机制，坚持问题导向，聚合基层治理力量，充分发挥下沉综
合执法队伍主体作用，落实综合执法服务基层“下沉”“治理”
“增效”“督导”任务，做到“部门报到”有平台、有机制、有资
源，“街道吹哨”有权责、有抓手，“督导考核”有清单、有权重，
着力配合街镇解决基层社会治理难题。
三、工作任务
按照***
市综合执法改革要求，积极推动执法事项及人员力量下沉，依据
执法职责和执法权责，树立服务基层意识，强化职能作用，配合响
应街镇开展基层治理，打通服务群众“最后一公里”。
（一）夯实基层执法队伍，提升治理力度。
市综合执法监督局：1.按照全市综合执法改革路径，统筹市级住
建、规划、水务、燃气、农业农村等多领域执法人员，科学合理分
批次下沉辖区，夯实基层执法力量。2.优化综合执法系统服务基层
社会治理机制，监督指导各县（市）区综合执法部门落实落细“街
镇吹哨、部门报到”职责及综合执法权责事项清单，扎实做好各领
域综合执法及公共秩序治理等工作，促进基层社会治理工作清单化、
制度化、常态化。
各县（市）区综合执法局：1.依据“减上补下”的原则，根据
“重心下移、力量下沉”的要求，将市级划转人员及本级执法人员
以不低于 85%的比例下沉至街镇执法中队，有效充实基层执法力量。
2.结合工作实际，明确基层执法中队网格化权责事项清单，实现权
责对等、管罚对应。指导派驻执法中队抓实综合执法事项清单行使
职权，协调区域内站、办、所执法力量和信息资源进行联合执法，
完成好日常巡查执法、投诉举报处置、协助调查取证等服务基层社
会治理各项工作。
（二）细化综合执法职责，提升治理精度。
市综合执法监督局：1.创新实施街道“点菜”、综合执法“下
单”、多部门联合执法“跑腿”，依托市综合执法信息平台与辖区
综合执法局智慧监管平台联动优势，打造“互联网+综合执法”新模
式，建立高效顺畅、协同作战的共管共治社会治理的综合执法工作
新格局。2.统筹全市综合执法系统“街道吹哨、部门报到”工作，
做好辖区综合执法局业务指导和重大问题处置工作，积极协调解决
基层治理工作中遇到的难题。3.按照《关于加强***市校园周边专项
整治的实施方案》，将治理指挥棒交至学校，由综合执法监督局牵
头做好“学校吹哨、部门报到”工作，积极配合市教育局，联合市
政管理、市场监管、公安交警、文化旅游广电等部门，做到“吹哨
即响应、报到速处置、治理有效果、缺位要问责”，按照辖区中小
学吹哨需求，常态化开展校园周边综合治理，有效净化校园环境。
各县（市）区综合执法局：1.按照街道吹哨需求，进一步优化执
法网格体系建设，对标对表社会治理工作总体要求，坚持高标准、
精细化、定量化、具体化原则，根据辖区内商圈、学校、医院、广
场、市场、车站等重点区域分布情况科学划分执法网格，压实网格
责任，细化治理任务，以网格化监管为抓手，完善城市精细化监管
体系。2.指导派驻执法中队按照“一岗多责、多人协同”的工作要
求，配合街镇以网格化管理促进上下联动，做到“网中有格、格中
定人、人负其责”。做好对“门前三包”、流动摊贩、违法小广告、
非机动车辆无序停放、校园周边公共秩序、不文明养犬、渣土运输
等领域整治力度，压实市容市貌、公共秩序等领域常态化治理责任，
标签： #实施方案
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综合执法系统落实“四优四提”实施意见推行“街道吹哨、部门报到”工作实施方案为坚持和加强党的全面领导，按照综合执法改革“管罚分离、权责一致、重心下移、统筹协调”原则，进一步推动综合执法治理重心下移，开展基层社会治理，有效解决基层执法队伍“看得到管不了”的难题，着力构建共建共治共享的社会治理格局，结合工作实际,制定本实施方案。一、指导思想按照市委“四优四提”工作部署，建立“1+2+X”的网格治理模式，建设运转高效、条块结合、运作顺畅、方便群众的基层治理体系，扎实推进综合执法工作各项工作落实落细。二、工作目标坚持党的全面领导，构建市、县（区）、乡镇（街道）三位一体执法体系，建立健全高效联动、协作配合...
