乡村治理和乡风文明建设调研报告
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2023-12-21
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乡村治理和乡风文明建设调研报告
——以宁乡大成桥镇青泉社区为例
一、青泉社区背景情况
青泉社区位于湖南长沙宁乡大成桥中北部，宁横公路
23 公里处，地处丘陵区，地势西北高，东南低，呈树叶状，
由原福泉村与青林村合并组成，是宁乡市大成桥镇人民政
府的驻地村，距省会长沙 60 公里，宁乡城区 20 公里，村域
面积 9.6 平方公里，耕地 2838 亩，辖 21 个村民小组，共
1168 户，常住人口 4755 人，村党组织设党总支部，下设 5
个党支部、10 个党小组，全村党员共 234 名，党员平均年
龄53 岁。
青泉社区原来是一个典型的煤炭资源型乡村，2014 年
村域煤矿关闭退出后，遗留问题众多，社情民意相对复杂
信访人员较多，乡村治理和乡风文明建设难度相当大。过
去主要表现在以下方面：
一是闹访、缠访、上访人员持续不断。近半个世纪的
采煤历史，农田、道路、房屋斑裂、生态遭到破坏，无生
态资源优势；过去青泉社区有多个煤矿，煤矿关闭退出后
由于历史原因，一些群众的房屋塌陷并未得到补偿，存在
一部分群众到省、市上访的现象。
二是“民不知官所为，官不知民所想”的现象普遍，
干群联系不紧密。一直以来，存在这样一种现象，群众总
觉得“村干部每天坐在办公室，喝杯茶、看个报纸、到镇
上开个会，每月领几千元工资，到底为我服务了什么？”
“
国 家 划 拨 的 修 路 资 金 不 是 有 吗 ？ 为 什 么 还 要 我 捐
钱？”而村干部也在想，“明明想在你组硬化一条路，你
家门口安装个路灯，路两边种点观赏型植树，有些围墙为
什么就拆不得？”种种导致了“民不知官所为，官不知民
所想”。
三是骑摩托不戴头盔、闯红灯等不文明现象突出。社
区主集镇沿线“四乱”现象及交通违法不文明现象突出。
社区主要干道垃圾乱放、广告乱贴、线路乱捆、车辆乱停
摩托车乘骑人员逆向行驶，不戴头盔、行人不看红绿灯，
不走斑马线、汽车驾驶员不系安全带等违法行为频繁发生。
四是人情宴名目繁多、攀比严重。一方面红白喜事
“大操大办”风盛行。婚丧喜事的操办普遍存在讲究排场
盲目攀比、铺张浪费现象。结婚攀比之风主要体现比房车
比彩礼、比阔气。在办丧事上，有的大讲排场，动辄 3到5
天，一天摆几十桌酒席，邀请左邻右舍参加，还要做道场
歌舞演出、悬挂拱门气球等等。有的家庭老人去世，办丧
事听信于风水(道士)先生选择所谓“吉日”，在家停丧数日
才出殡，耗时又费力，既污染环境又伤财。另一方面，各
类宴席名目繁多，人情负担重。随着生活水平的提高，除
红白喜事外，“满月酒、升学宴、乔迁宴”等宴席逐渐多
了起来，让群众疲于应对、谈席色变。经调查，普通家庭
平均每年送出人情礼金是 1-2 万元，有的群众吃着低保、借
债也要“撑面子”，甚至有的群众为了多收礼金，提前给
长辈过寿，然后几个儿子轮流请客收礼金。长此以往，表
达情感与随礼攀比的关系本末倒置，“人情味”渐渐演变
成人人厌恶的“人情债”。
五是婚事“天价彩礼”负担沉重。青年适婚男女订婚，
除男方要有新房外，普遍要给女方一笔彩礼费，少则三五
万元，多则几十万，彩礼高、房子阔、车子大、酒席多就
觉得倍有面子。如在青泉社区某组座谈中，村干部介绍到
个别女方索要彩礼甚至达 30 万元以上，“天价彩礼”掏空
了不少家庭多年的积蓄，导致出现“借钱”娶亲、“网
贷”娶亲的现象，不少适龄农村青年因为拿不出高额彩礼
而成为“大龄剩男”。这种严重错位的婚恋观，不仅助长
了婚嫁论财的不良风气，还容易误导农村青年形成一切向
“钱”看的思想。
六是“地下六合彩、聚众赌博、麻将风”等陋习屡禁
不止。农村文化娱乐活动较少，为部分群众提供了“聚众
打牌”的温床。经调查，春节前后，打牌比以往更严重，
仿佛成了农村青年交流的普遍方式，桌牌上的一叠叠“人
民币”成了大家有没有挣到钱的最明显的“证据”，有的
年轻人辛苦一年挣的钱一个春节就输完了。走访时，一位
老人这样说到：“花20 块钱押中能得800 块，一个月不用
干活了，花200 多块钱押中得 8000 块，一年不用干活了，
长这么大，天底下我还从没有见过这样的好事！”久而久
之，打牌上升为赌博，小赌变成大赌，甚至演变成“借钱
赌博”。赌博之风日甚，不仅输光辛苦钱、动摇农民勤劳
致富观念，还极易引发亲情悲剧，甚至走上违法犯罪道路
大大增加了社会不稳定因素。
乱必思治，面对错综复杂的情况，青泉社区“两委”
在各级党委、政府的指导支持下，从本村实际出发，结合
村民思
摘要：
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乡村治理和乡风文明建设调研报告——以宁乡大成桥镇青泉社区为例一、青泉社区背景情况青泉社区位于湖南长沙宁乡大成桥中北部，宁横公路23公里处，地处丘陵区，地势西北高，东南低，呈树叶状，由原福泉村与青林村合并组成，是宁乡市大成桥镇人民政府的驻地村，距省会长沙60公里，宁乡城区20公里，村域面积9.6平方公里，耕地2838亩，辖21个村民小组，共1168户，常住人口4755人，村党组织设党总支部，下设5个党支部、10个党小组，全村党员共234名，党员平均年龄53岁。青泉社区原来是一个典型的煤炭资源型乡村，2014年村域煤矿关闭退出后，遗留问题众多，社情民意相对复杂信访人员较多，乡村治理和乡风文明建设难...
