在全市“转作风优环境”活动年动员大会上的讲话）（3）
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2024-05-08
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在全市“转作风优环境”活动年动员大会上的讲话
同志们：
市委提出，今年的工作重点是打好经济总量与质量大提升、科技创新基础
大提升、城市功能品质大提升、营商环境大提升“四大战役”。营商环境大提
升作为“四大战役”的托底之战，意义重大。因此，我们召开此次大会，全面
开展“转作风优环境”活动，这是去年“彰显 X担当，我们怎么干”解放思想
大讨论的延续和深化，是推动高质量跨越式发展的“生命线工程”。
今天会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神，全面落
实党中央、国务院和省委、省政府关于加强干部作风建设、优化营商环境工作
的要求和部署，全面开启 2021“转作风优环境”活动年，动员全市上下迅速行
动、从我做起、主动作为，以更好作风、更优环境保障高质量跨越式发展，为
“十四五”开好局、起好步提供坚强有力支撑，在党的百年华诞展现 X新风貌。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之基。习近平总书记
强调，要改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。在新
的发展形势下，面对更加激烈的竞争态势，只有进一步优化营商环境，才能真
正树立优势，实现赶超发展。从进入新发展阶段看，当前，X经济总量还不大、
综合实力还不强，正处于高质量跨越式发展的关键阶段，转作风、优环境作为
赶超发展的基础条件，是彰显 X担当的具体体现，是推进“五城”建设的必然
要求，是实现进位赶超的迫切需要；从贯彻新发展理念看，五大新发展理念不
能浮于概念，流于口头，要以行动和担当推动落地生根、开花结果。要推动五
大新发展理念落实落地，就必须加大转作风、优环境力度，把影响新发展理念
的短板弱项补齐补好，开辟X发展新境界；从构建新发展格局看，中央加快构
建“双循环”
新发展格局，必然会带来资源要素布局的重新调整，作风优劣、环境好坏，
对吸引各类资源、聚集各类要素具有举足轻重的作用。因此，必须以转作风、
优环境为抓手，以优良的工作作风、一流的营商环境，助力全市开启全面建设
社会主义现代化新征程，努力开创 X高质量跨越式发展新局面。
下面，我讲三点意见，概括起来就是“坚持三个导向”。
一、坚持问题导向，找准短板弱项，增强转作风优环境的责任担当
营商环境，是一个地方党员干部作风建设的“晴雨表”，有什么样的作风
就将带来怎样的营商环境。作风关系发展，作风决定作为，作风影响环境。当
前，我市与国内一流营商环境城市相比，还存在巨大的短板和差距，也暴露出
我市在作风建设上存在不小的问题和不足。营商环境的突出问题表现在“五个
不够”：
（一）政务效率不够高效。近年来，我市持续深化“放管服”改革，政务
效率得到较大提高，但与先进城市相比仍然存在较大差距。一是审批时间长。
一些单位行政审批环节多、周期长，甚至仍然存在多次审批、反复审批或长时
间等待审批问题。比如，我市企业开办时限虽从5个工作日压缩至 2个工作日，
但相较 X等城市 1个、0.5 个工作日，仍有一定差距。二是网办程度低。一些信
息化服务方式还未实现大面积覆盖，全程网办事项比率低，除市行政审批局、
市公安局、市人社局、市自然资源局、市房管局、市税务局部分事项实现全程
网办外，绝大多数政务服务事项无网络办理平台。三是并联办理弱。一些职能
部门“放管服”落实不到位，个别窗口审批权限授权不充分，仅有受理权没有
审批权，无法实现并联办理。比如，审批改革中不少项目改为“事后监管”，
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在全市“转作风优环境”活动年动员大会上的讲话同志们：市委提出，今年的工作重点是打好经济总量与质量大提升、科技创新基础大提升、城市功能品质大提升、营商环境大提升“四大战役”。营商环境大提升作为“四大战役”的托底之战，意义重大。因此，我们召开此次大会，全面开展“转作风优环境”活动，这是去年“彰显X担当，我们怎么干”解放思想大讨论的延续和深化，是推动高质量跨越式发展的“生命线工程”。今天会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强干部作风建设、优化营商环境工作的要求和部署，全面开...
