市国企改革情况汇报_工作汇报
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2024-05-07
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按照会议的要求，我把×××国企改革的进展情况、存在的问题及下步工作打算向与会领导
做如下汇报： 一、国企改制工作进展情况 按照全省国企改革工作会议及×××委
三届八次会议的要求，我们做了认真的研究部署，明确工作思路，就是以邓小平理论、“三个
代表”重要思想和科学发展观为指导、认真落实省委八届六次全会精神，坚持以产权为核心，
大力实施国有经济布局和所有制结构战略性调整，实现产权主体多元化，推动现代企业制度
的建立，强化组织领导，加大工作力度，统筹规划，继续搞好国有企业改制攻坚，坚决完成
全年改制工作任务。并成立了×××国企改革领导小组，制定了×××国有工业企业改革攻
坚战工作方案，确定了基本原则、范围对象和方法步骤，针对国企改制中难点问题，采取“会
办制度”予以研究解决。 我市列入省 81xxxx 之中的 1xxxx 重点企业，职工人数 486xxxx，
其中退休人员 89xxxx，在职职工 397xxxx。资产总额 2183xxxx 元；负债总额 4358xxxx 元；
资产负债率为 200；应支付的改革成本为 489xxxx 元，其中：拖欠职工工资 99xxxx 元，职工
集资款 69xxxx 元，欠社保养老费 117xxxx 元；应发职工经济补偿金 202xxxx 元。目前，已有
白鹅公司、石油钻采机械有限公司、石油机械制造有限公司 xxxx 企业实现了“双退”。××
×液化气公司与客商达成产权出售协议，企业净资产 28xxxx 元，出售价格 18xxxx 元，已开
完职工大会，通过了企业改制工作方案，5 月初改制工作即可结束。大安石油机械股份有限
公司、×××明胶有限责任公司、×××第一汽车配件厂、×××第二汽车配件厂 xxxx 企业
已完成了企业改制，职工解除劳动关系等工作，已完成了困难企业认定，劳动部门档案审理，
职工经济补偿金测算等各项基础工作。×××制糖厂、×××第一造纸厂、市饲料公司都未
实现改制，目前都有合作对象正在洽谈中，如社会保险费全部缓交、财政与省补偿金筹集到
位，年末都可完成“双退”。市烟叶公司企业资产抵偿农行贷款后，补偿金自筹部分到位也能
实现“双退”。 今天上午，市委刘继武书记又召开了专题会议，听取了前段改制工作的
进展情况，针对存在的问题，提出了解决的具体意见，并明确指出，今年全市改制工作要在
组织部门、经济部门等单位的协调、组织、领导下，要在 7 月末全面完成全市改制工作任务。
二、存在问题及原因
一些深层次的问题，可以说，目前这些企业“双退”工作面临的矛盾仍很突出，主要存在以
下几个问题： 1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。按全口径统计全市 2xxxx
由于我市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了
国有工业企业在职职工 1026xxxx，经摸底测算平均工龄 20 年，补偿标准 30xxxx，补偿金总
额为 650xxxx 元，按省、市、企各承担三分之一计算需企业筹集资金 220xxxx 元。经与市财
政、劳动社会保障部门沟通了解到，本市需财政配套资金 394xxxx 元，而实际能配套 125xxxx
元，资金缺口 268xxxx 元。列入省重点的 1xxxx 企业，自筹资金缺口约 100xxxx 元，需职工
个人垫付。而有资产可变现的企业不多，可变现资产扣除劳动债务所剩无已。出售、出售收
回的企业均无资产，需职工为企业支付。 2、自筹资金职工“交不起”。对企业职工退
出自筹资金有资产可变现的，自筹资金由职工垫付，无资产可变现的自筹资金由个人支付。
目前，部分企业职工上访，反映生活困难无资金垫付还有一家几口在一个企业，自筹资金超
万元“交不起”。据初步了解，石油机械股份有限公司就有 6xxxx 名这类职工。 3、欠
交“社保”养老费不能按规定偿付。按省社保公司要求，企业欠交“养老费，”困难企业需交
足 50，其余 50 以资产抵押后，方给出具证明，才能办理身份退出手续，而我市列省重点的
1xxxx 企业中就有 xxxx。这些企业因无现金支付 50 陈欠社保费，并轨工作现已“搁浅”。
筹措改革成本难度大。按省有关政策规定，改制企业土地使用权由同级国企改革领导小组统
一组织收购、然后转让，其收入全部统筹用于国企改制，但我市多数改制企业土地使用权已
4、
变更为个人名下，只有石油机械股份有限公司一户未办转让，以此筹资无法兑现。
企业与解除劳动关系人员，未按政策规定支付补偿费。仅石油机械股份有限公司就达 65xxxx。
这部分人员都未参加养老保险，按规定需参加社保方可享受补偿待遇。 6、改革成本难
以支付。改制过程除支付职工拖欠工资、集资款、欠社保养老费、经济补偿金等改革成本外，
5、
还涉及大量的费用支出：审计费、评估费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职工档
案保管费、破产费等金额之大企业难以承担。 上述问题产生的原因主要是：。
先，职工劳动关系的理顺滞后于企业的退出。几年来先后有部分企业退出了国有序列，企业
职工却仍保留着全民身份，劳动关系没有理顺。 第二，改革成本不足。国有工业企业
首
“双退”进展步伐放缓的原因是改革成本难以支付，人员难以安置，我系统工业国有企业实
现“双退”需支付经济补偿金和偿还拖欠工资、集资款、社保养老金等项开支预计高达 980xxxx
元，企业资产不能与之成正比。 第三，前期政策与改制工作错位，制约“双退”进行。
大多数企业在 97 年后相继实行改制，尤其是出售企业，当时按政策要求，在出售合同中明确
规定职工身份不变，致使企业出售后职工仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这
些都要在下步国企改革中加以解决。 三、下步打算 我市目前还有 2xxxx 企业没
有实现“双退”(包括列入省重点的 xxxx 企业在内)，按照“省国企改革工作会议”及市委、
市政府的要求，我们要在总结经验的基础上，加大工作力度，按时保质保量的完成改革攻坚
任务。 1、强化领导，落实责任，继续攻坚。我们要深入企业进一步调查研究摸清情况，
帮助企业解决难题，完善方案，一厂一策。按照确定的规划目标和任务进一步落实责任。制
定时间表、有计划、按步骤实施企业“双退”。市委常委、各相关副市长要每人包保一户企业，
并要深入企业全程包保企业“双退”工作，进行改制工作现场指导，对职工进行思想发动，
把住改制工作的关键环节，做好企业改制后的监督工作，并负责在职工权益分配，社会保险
等环节疑问解答，确保企业改制按章操作，收到实效。建立必要的调度制度，每月调度一次，
对改革进展情况及时汇报、上报。每季度召开一次例会，总结上一季度工作，解剖典型，协
调解决改革中遇到的重大问题，安排部署下步工作。 2、抓住重点，规范运作，确保全
年任务完成。需改制的 1xxxx 重点企业，需退出的职工总数为 397xxxx，其中石油机械股份
有限公司职工就达 208xxxx，解决该厂“双退”是全系统工作的重中之重。因此，我们要争
取时间，一手抓企业破产、一手抓企业职工身份退出，要在市法院等部门的支持下，将股份
公司恢复为国有企业，重新办理企业破产手续，力争三个月完成该企业破产工作。同时，加
大职工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，争取今年5 月份完成职工身份退出工
作。我们还要抓好其余 2xxxx 企业的并轨工作。把企业“双退”与完善城镇职工社会保障体
系相结合，抓住国家予以资金补贴的机会，解决企业无产可破、无资可补的主要矛盾，破解
企业改制中存在的深层次问题。必保今年完成全市“双退”改革任务。 3、借助外力，
拓宽渠道，招商改制。一是企业“双退”与振兴东北老工业基地相结合，千方百计营造卖方
市场。分析国家振兴东北老工业基地的新形式，依据我市重要生产要素供应充足及国有企业
的产品基础等比较优势，广开门路，多方招商，营造国有产权出让的卖方市场。二是继续实
行企业“双退”与招商引资相结合，发扬敲门招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做
百分之百的努力。三是企业“双退”与发展民营经济相结合，抓住每个招商机会，尽可能地
寻找客商，营造竞争氛围，提高卖方身价。按顺序说，能国际招商尽力招外商；能就地招商，
则就近招商。就是尽量把企业出售给国内外的集团、企业、自然人或法人出资人，利用外资
改活企业。 四、选派干部的组织管理情况 按照省和×××人才办的要求，我市
于 20XX 年底派出 1xxxx 同志到省里参加省委组织部组织的国企改革培训班。之后于 20XX 年
3 月份分别下派到国有企业参与并帮助企业进行改革。较好地完成了协调关系、积极参与、
督导检查的工作。同时，为加强对选派干部组织管理，确保选派干部下得去、蹲得住、干得
好。我市实施了以市国企改革领导小组为主、市委组织管理为辅、国有企业与原单位相互配
合的管理体系。市委组织部负责下派干部工作的日常协调、服务、督导。派出单位按照“队
员打头阵、部门当后盾”的要求，切实做到支持国企改革工作。在具体工作中，我们做到了
“四个加强”，提高了国企改革的进程。一是加强组织管理。我们要求选派干部必须自觉遵守
所在国企的有关制度规定，服从所在国企的统一领导。各选派干部和国企改革办要加强经常
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按照会议的要求，我把×××国企改革的进展情况、存在的问题及下步工作打算向与会领导做如下汇报：一、国企改制工作进展情况按照全省国企改革工作会议及×××委三届八次会议的要求，我们做了认真的研究部署，明确工作思路，就是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、认真落实省委八届六次全会精神，坚持以产权为核心，大力实施国有经济布局和所有制结构战略性调整，实现产权主体多元化，推动现代企业制度的建立，强化组织领导，加大工作力度，统筹规划，继续搞好国有企业改制攻坚，坚决完成全年改制工作任务。并成立了×××国企改革领导小组，制定了×××国有工业企业改革攻坚战工作方案，确定了基本原则、范围对象和方法步...
