乡镇2022年防汛抗旱应急预案
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2023-11-29
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一、总则
1、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、XXX 新时代中国特
色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防
抗救相结合，建立和完善防汛抗旱工作体系，提高指挥决策、预报预警、社会
动员、应急处置能力，不断提升防汛抗旱应急处置能力和管理水平。
2、基本原则
防汛抗旱工作全面落实行政首长负责制。坚持“安全第一、常备不懈、以
防为主、全力抢险”的防汛工作方针。全面部署，统一指挥，统一调度，服从
大局，团结抗灾，全力确保标准内洪水人民群众生命财产安全，努力减轻超标
准洪水灾害损失。坚持“预防为主、综合治理、合理开发、优化配置、全面节
约、有效保护”的抗旱原则，全力保障城镇居民生活用水，统筹兼顾农业、工
业、生态环境用水，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作
规范化，提高抗旱救灾处置能力，发挥最佳抗旱效益。
3、工作目标
在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发
生；在灾害发生时做到心中有数，临危不乱，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱
救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保
障全镇经济社会安全稳定发展。
4、适用范围
本预案适用于我镇村（社区）组、镇级各单位范围内突发性水旱灾害的预
防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由
降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由由洪水、
地震、恐怖活动等引发的水库垮坝等次生、衍生灾害。
二、基本情况
1、镇辖区基本情况：XX 镇位于 XX 县北部，在淠河西岸，距县城 XX 公里，
北纬 XX 度，东经 XX 度，北与 XX 区西河口乡相接，东与下 XX 镇、XX 镇隔河相
望，西与 XX 镇、XX 镇相依，南与 XX 镇接壤，方圆XX 平方公里，辖X 个行政村，
X 个社区，XX 个村民组，XX 万人口。我镇地形复杂多样，山、岳、盆、滩交错，
从地势总体看，由西向东倾斜，在全县地貌单元上属丘陵区，其山势起伏平缓，
山体零碎，海拔 XX 米至 XXX 米，是全县粮、桑、茶、栗、竹重要产地。本地属
北亚热带大别山温凉区，具有四季分明、冷热适中、雨量充沛的特点，光热水
资源丰富。全年雨日一般在 XXX 天左右，年平均降雨量XXX 毫米，年降雨量变
化较大，且暴雨频繁，降雨集中，分配不均，易引起水旱灾害。全镇现有可耕
地 XXX 万亩，人均XXX 亩，其中水田XX 万亩，全年粮食总产近XXX 万公斤。
2、主要河流及水利工程情况：我镇境内大小河流 XX 条，5 公里以上的有东
淠河、深水河、孔家河、新店河、戴家河、清潭沟、沙河。现有小型水库X座，
总库容 XXX 万方;大山塘XXX 口，总蓄水量XXX 万方;堰坝 XX 道，引水能力 XX 方
每秒;电灌站 X座，装机XX千瓦，总有效灌溉面积XX 万亩，防洪堤XX 公里。
3、洪水特征和现状防洪标准:全镇地势由西南向东北倾，东处东淠河沿线，
且占线较长，境内孔家河、深水河大河流汇集于此，又居于佛子岭水库下游，
南北落差较大。每逢汛期，由于来水面积很大，落儿岭、诸佛庵等地山洪暴发，
来
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势凶猛;加之佛子岭水库泄洪最高达3000 方/秒流量以上，造成两岸堤防不
同程度损毁，农田地淹没。六、七十年代全镇先后兴建了XX、黄泥坎、李家冲、
钟鼓畈圩堤，以及清潭沟、朱家畈、黄家畈、印墩冲、姜许冲、新店河、金鸡
岭、二郎庙、杜家冲、戴家河、小七畈、柳树店等圩堤，共保护面积XX 平方公
里，其中耕地XX万亩，保护人口XX 万人。
4、历史山洪灾害情况：每逢汛期，由于来水面积很大，落儿岭、诸佛庵等
地山洪暴发，来势凶猛;加之佛子岭水库泄洪最高达3000 方/秒流量以上，造成
两岸堤防不同程度损毁，农田地淹没。由于遭受 20XX 年“8.9”、20XX 年
“6.30”以及 20XX 年“7.18”特大洪灾，全镇基础设施连遭重创，水毁惨重。
5、山洪灾害防御情况：灾后，先后对深水河左岸高桥、孤山、茶馆、陈家
冲、卢家冲、项家台等处;孔家河左岸钓鱼台、大垅、牌坊畈，右岸三角店、姜
家院、曹家冲、朱家畈等处;清潭沟姜家冲老院、窑湾、上行、桃园、中行、河
沿等处;戴家河月牙塘、八石冲、小河湾、客人河、小街等处;小七畈、沙河朱
冲、六合桥、王家榜、熊家榜、叶家榜、沙塘埂、祝家榜、柳树店、钟鼓畈、
新店河、印墩冲、圣家冲、姜许冲等处;实施了水毁修复工程。先后已对彭家冲、
八良冲、黑羊冲、杨木畈、大兰冲、詹家冲、宴家冲、毛岭八座小型水库进行
了除险加固。汛期，水库将严格按照运行管理方案执行，控制汛前水位，确保
安全度汛。
三、组织指挥体系及职责
镇政府成立防汛抗旱指挥部和防汛抗旱工作领导小组，在上级防汛抗旱指
挥部和镇党委政府的领导下，统一领导和指导全镇防汛抗旱工作的组织、协调、
监督、指导和救灾等日常工作。指挥部由党委书记任指挥长，各村（社区）和
镇级各单位负责人为成员，下设防汛抗旱办公室，具体负责本辖区内的防汛抗
旱工作。
1、XX 镇防汛抗旱应急成员单位的主要职责
镇党政办：发布信息和宣传相关救灾新闻报道
安监所：收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情；指导灾区实施灾民
紧急转移安置；负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理；指导基层制定、修
订救灾应急预案并组织实施；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。
民政办：组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾毁损房屋的恢复重建；储备救
灾物资；
中心学校：收集、汇总学校校舍损毁情况；协助镇政府转移被困师生，组
建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。
派出所：参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，
维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区政府机关、机要部门、金融、救灾物
资等安全。
财政所：安排自然灾害救济支出预算，会同民政部门申请救灾应急款、物，
并及时拨付救灾款、物；对救灾资金的使用进行监督检查。
国土资源所：组织开展对地质灾害隐患点的监测，对重大地质灾害进行应
急调查处理；制定灾后重建用地规划和优惠政策。
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城建办：指导灾区被毁坏的供水、供气、道路、排水等基础设施的抢险、
排险和恢复；参与震区建筑物的抗震性能评估鉴定，开展震后工程震害调查；
指导灾区制定和实施重建规划。
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摘要：
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一、总则1、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，建立和完善防汛抗旱工作体系，提高指挥决策、预报预警、社会动员、应急处置能力，不断提升防汛抗旱应急处置能力和管理水平。2、基本原则防汛抗旱工作全面落实行政首长负责制。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。全面部署，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗灾，全力确保标准内洪水人民群众生命财产安全，努力减轻超标准洪水灾害损失。坚持“预防为主、综合治理、合理开发、优化配置、全面节约、有效保护”的抗旱原则，全力保障城镇...
