关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告
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2024-04-11
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关于全市优化营商环境有关工作进展情况
的报告
近年来，我市深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈
会上的重要讲话精神、关于优化营商环境系列重要论述精
神，全面落实《省关于优化营商环境工作实施方案》，多
措并举，精准发力，努力营造更加宽松、更加高效、更加
便捷的营商环境，根据工作安排，现将我市营商环境相关
情况汇报如下：
一、工作开展情况
为推动我市民营经济实现高质量发展，我市出台了一
系列优化营商环境方面的举措。从商事制度改革入手，破
除了许多阻碍创业创新的制度羁绊，坚决把该放的权力放
下去，该削减的审批事项削减掉，最大限度地利企便民。
从具体成效上看，主要有 4个方面：
（一）落实优惠政策，提高企业发展质量。积极落实
《关于促进民营经济高质量发展若干措施》《关于优化营
商环境工作实施方案》等鼓励和支持民营经济加快发展的
方针政策。同时，结合我市实际，体现我市资源禀赋，研
究制定了《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，有
针对性地对各类优惠政策进行细化、实化，为我市民营经
济健康快速发展提供有力保障，民营企业的发展质量、综
合经济实力及地区影响力得到进一步提升。
（二）缓解融资难题，实现金融信贷两增。一是制定
出台《市推进企业上市挂牌三年实施计划（2023－2026
年）》，鼓励企业上市融资，培育企业资本市场。二
是组建市农牧业融资担保公司，增强融资担保能力，鼓励
借助多层次资本市场发展。三是组织相关单位联合举办了
“金融服务民营企业发展活动周”，搭建银企对接平台，
协调全市 10 家银行机构与民营企业签订贷款协议。
（三）深化“放管服”改革，做好企业服务保障。一
是出台行政审批服务“马上办、网上办、一次办”事项目
录，试点“证照分离”和企业名称自主申报改革，实现企
业设立登记全程电子化，企业工商登记时间压缩到3个工作
日以内，开办时间压缩到5个工作日以内。二是大力推行
“互联网＋政务服务”，提升政务服务智慧化水平，提高
企业办事效率，充分激发市场活力和社会创造力。
（四）搭建维权保障平台，法治环境不断提升。一是
强化法律引领保障。组织召开民营企业座谈会，出台了
《为民营企业提供司法服务和保障的实施意见》，为民营
企业健康发展提供有力法治保障和优质法律服务。二是疏
通商事纠纷调处司法渠道。市司法局、工商联建立推进民
营企业法律服务联席会议机制，市工商联成立了法律咨询
委员会，维护民营企业合法权益，为民营企业打造公平公
正的竞争环境和健康的成长环境。
二、存在问题和不足
（一）主动服务意识不强，政务环境仍需改善。一是
“放管服”改革还未完全到位，仍存在办事流程多、审批
时间长、
手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足等问题，
改革实际效果不佳。二是我市各行业商会没有集中办公场
所，多数靠租赁写字楼、酒店等场地分散办公，增加了商
会运作成本，不利于行业商会之间的交流，往往因信息滞
后贻误商机，对外无法形成商会合力及影响力。
（二）金融服务体系作用发挥不够，“融资难”问题
依然突出。目前，我市金融服务体系还不能准确提供适应
中小企业“短、小、频、急”融资需求的产品和服务。一
是银行贷款门槛高、期限短、续借难，对软担保（产品技
术专利、品牌影响力、市场占有率）的认可度低，缺乏针
对民营企业发展需要的金融产品。二是部分企业自身存在
财务管理不规范，信誉度不高，市场缺乏第三方评估机构
和担保机构对企业进行综合实力评估，向银行等正规金融
机构贷款条件不充足。三是民间融资机构或中介机构融资
成本过高，造成企业经营风险加大，经营困难。虽然我市
民营企业贷款余额增长，但整体贷款情况呈下降趋势。
（三）民营经济产业结构单一，发展水平较低。一是
民营经济基础薄弱，一产比重相对较高，大多集中在农畜
产品加工、房地产、商贸流通、餐饮旅游等传统行业，整
体上规模小、层次低，非资源型、战略性新兴行业企业数
量少，企业科技水平低。二是企业生产成本不断提高，转
型升级速度缓慢。近年来，我市生态环境保护和节能减排
任务逐年加重，在生态保护、食品药品质量、安全生产等
领域监管力度明显加强，技术、管理、资金条件等方面较
弱的企业（特别是中
摘要：
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关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告近年来，我市深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境系列重要论述精神，全面落实《省关于优化营商环境工作实施方案》，多措并举，精准发力，努力营造更加宽松、更加高效、更加便捷的营商环境，根据工作安排，现将我市营商环境相关情况汇报如下：一、工作开展情况为推动我市民营经济实现高质量发展，我市出台了一系列优化营商环境方面的举措。从商事制度改革入手，破除了许多阻碍创业创新的制度羁绊，坚决把该放的权力放下去，该削减的审批事项削减掉，最大限度地利企便民。从具体成效上看，主要有4个方面：（一）落实优惠政策，提高企业发展质量。积极落实《关于促...
