在全市移风易俗工作暨“一约四会”专题研讨会上的交流发言
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2024-04-11
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在全市移风易俗工作暨“一约四会”专题研讨会上的交流
发言
尊敬的各位领导，同志们：
农村“一约四会”是指村规民约和红白理事会、道德评
议会、村民议事会、禁毒禁赌会。2022 年以来，市农业农
村厅、市文明办、市民政厅联合评选推介了全市农村“一
约四会”两批 60 个优秀典型案例。这些优秀案例在移风易
俗、环境整治、项目推进等方面取得了治理实效。“一约
四会”是党建引领基层治理的创新实践。进一步回答好这
个“必答题”，就需要进一步挖掘和发挥“一约四会”的
治理潜能，在共同缔造理念的指导下，充分发挥“一约四
会”在提升基层治理能力和治理体系现代化中的牵引作用
推动基层治理提档升级。下面，我谈几点想法，与同志们
共同交流。
一、以“一约四会”培育基层治理新生力量
“四会”组织的建立显著增强了基层治理力量，丰富了
基层治理主体，拓展了村“两委”以外的治理力量。在实
践中，“四会”主要吸纳“五老”人员和乡村能人，包括
老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部、辖区经济组
织负责人等。这些人有威望、有经验、有文化，能够提升
“四会”的权威，便于工作的开展。“一约四会”充分挖
掘了乡村治理力量，但在培育乡村治理后备力量上作用发
挥还不足，“四会”人员存在老龄化的倾向。下一步，可
建立老中青相结合的组织结构，把一些在村的年轻大学生
年轻退伍军人等吸纳进“四会”组织进行锻炼培养，将
“四会”组织作为挖掘人才的重要渠道和培养人才的重要
阵地。如此，一方面既能发挥“五老人员”的权威优势，
让“四会”有权威、说话有人听，另一方面又能发挥年轻
人思想活跃、精力旺盛的优势，实现优势互补。通过“五
老人员”的“传帮带”作用，切实从长远解决基层治理面
临的人才不足的困境。
二、以“一约四会”完善基层志愿服务体系
近年来，基层公共服务水平不断完善，但从实践来看，
基层公共服务还难以满足人民群众个体化、细碎化的生活
需求。如老人的理发吃饭、失能失智人员的照料等群众需
求，需要通过志愿服务来满足。“一约四会”需要通过发
展和延伸居民服务，不断提升人民群众的获得感，获得持
久的支持和信任。部分地区在“一约四会”实践中开展了
志愿服务，满足了老百姓的一些需要，如有些地方注重发
挥公益爱心团体的作用，有些地方建立了爱心食堂，还有
些地方创新“群众点单、志愿者接单”模式等，但完备的
志愿服务体系尚未普遍建立。为此，“四会”组织和村
“两委”组织体系在组织网络上实现联网并网的同时，还
要将服务功能也联网并网。一方面拓展“四会”组织的志
愿服务功能，另一方面依托“四会”组织孵化和带动成立
各类志愿服务组织，积极探索构建基层完备的志愿服务体
系，把志愿服务延伸到基层每一个角落，打通服务群众的
“最后一米”。
三、以“一约四会”涵养基层治理文化
摘要：
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在全市移风易俗工作暨“一约四会”专题研讨会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：农村“一约四会”是指村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。2022年以来，市农业农村厅、市文明办、市民政厅联合评选推介了全市农村“一约四会”两批60个优秀典型案例。这些优秀案例在移风易俗、环境整治、项目推进等方面取得了治理实效。“一约四会”是党建引领基层治理的创新实践。进一步回答好这个“必答题”，就需要进一步挖掘和发挥“一约四会”的治理潜能，在共同缔造理念的指导下，充分发挥“一约四会”在提升基层治理能力和治理体系现代化中的牵引作用推动基层治理提档升级。下面，我谈几点想法，与同志们共同交流。一、以“...
