市委书记在全省流域综合治理座谈会上的汇报发言材料
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2024-04-07
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市委书记在全省流域综合治理座谈会上的
汇报发言材料
各位领导，同志们：
以流域综合治理为基础推进四化同步发展，是湖北探
索践行中国式现代化的有效路径。X具有大流域、大平原的
自然禀赋特征，有基础、有条件、有责任加快推进以流域
综合治理为基础的四化同步发展，探索江汉平原高质量发
展新路。下面，结合我市实际，我谈几点体会，以供同志
们参考。
一、深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义，全
面理解把握以流域综合治理为基础推进四化同步发展的历
史逻辑、实践逻辑、理论逻辑。编制实施《X市流域综合治
理和统筹发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是全
面系统深入的市情大调研、理念大转型、策略大升级、项
目大生成、作风大优化，具有深厚的历史渊源、深刻的时
代必然和深远的战略考量。
第一，从历史逻辑看，一部 X发展史就是一部流域治
理史。“禹划九州，始有 X。”大禹划分华夏大地为九州，
X为其一。“万里长江，险在 X。”治荆楚必先治水，治水
首在 X。流域之变是 X之变的决定性因素。过去，X因水
患频繁、险在 X错失很多发展良机。现在，X因以 X大坝
为标志、以长江大保护为契机的流域综合治理消除水患而
“美在 X”。未来，伴随着新一轮流域综合治理措施落地实
施，X运河、X新通道等重大治水兴航工程带来系统性重构、
转折性变化，
X必将汇聚澎湃动能而“富在 X”。
第二，从实践逻辑看，以流域综合治理为基础推进四
化同步发展是 X建设示范区的必然路径。省委、省政府赋
予X建设江汉平原高质量发展示范区的历史使命。X“四
化”支撑力不够、驱动力不强、融合度不深等问题明显，
发展不够仍是最大实际，四化同步是解决发展不充分不平
衡的必然路径。X各类红线保护任务重，必须在守牢底线的
前提下追求高线，必须先夯实流域综合治理基础，再做四
化同步发展“后半篇文章”，攻守兼备、两手发力。
第三，从理论逻辑看，高质量发展必须坚持治水兴水、
以水而定、量水而行。从地理学角度看，这一实践将流域
作为治理和发展的基本单元，正确把握系统与要素、结构
与层次、发展与环境的关系，实现全流域“一盘棋”、全
要素“一张图”、全过程“一本账”。从生态学角度看，
这一实践秉持“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖
草沙生命共同体”理念，统筹推进水灾害防治、水资源节
约、水生态保护修复，共同抓好大保护、协同推进大治理
从社会学角度看，这一实践准确把握新时代治水主要矛盾
变化，尊重自然、保护自然，重塑人水关系，实现山水人
城和谐共生。从经济学角度看，这一实践立足水情这个最
大省情，将流域的承载空间作为高质量发展的成长空间，
构建高质量发展的动力系统，找到流域涉水效益“帕累托
最优”，实现外部性内在化。从管理学角度看，这一实践
指导全省各市县深入开展SWOT 分析，
进一步明晰市县情、优劣势，用好扬长补短的“比较
优势论”，让该干什么的地方干什么，把好的做得更好。
从系统学角度看，这一实践将流域内各自然地理要素连结
成整体，增强治理措施的关联性、耦合性，提升发展的整
体性、协同性，以流域综合治理保护和发展生产力，激发
四化同步“乘数效应”。
从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑来看，X高质量发展
必须把水作为基础性、先导性、控制性要素，坚持以水为
媒、以水塑形、以水促产、以水安城、以水铸魂，科学布
局生产、生活、生态空间，以流域综合治理定空间规模与
结构、定产业类型与布局、定城镇形态与功能、定文化特
质本源、定交通组织方式、定资源要素禀赋、定生态环境
容量，致力构建地水互利、水产互促、城水相融、人水相
亲的四化同步发展新格局。
二、深化市情认识，梳理明晰特色优势和短板底线。
特色优势是发展的底气，问题短板是突破的切口。在推进
高质量发展中，要因地制宜、扬长避短、乘势而上。
系统审视市情特征，X有四个最具代表性的特色优势：
一是水。X是长江径流里程最长的地市，有 X公里、占湖
北段X%；全市水域面积3755 平方公里、占国土面积X%；
列入省保护名录的湖泊X个、占全省 X%。二是粮。“湖广
熟、天下足。”X是全国重要的商品粮、棉、油、猪、鱼生
产基地。粮食总产量常年保持在X
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市委书记在全省流域综合治理座谈会上的汇报发言材料各位领导，同志们：以流域综合治理为基础推进四化同步发展，是湖北探索践行中国式现代化的有效路径。X具有大流域、大平原的自然禀赋特征，有基础、有条件、有责任加快推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，探索江汉平原高质量发展新路。下面，结合我市实际，我谈几点体会，以供同志们参考。一、深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义，全面理解把握以流域综合治理为基础推进四化同步发展的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑。编制实施《X市流域综合治理和统筹发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是全面系统深入的市情大调研、理念大转型、策略大升级、项目大生成、作风大优化，具有深厚...
